市县机构改革典型做法：大部制 扩权强县 "镇级市"

　编者按：2008年10月以来，各省级政府机构改革陆续展开，新一轮地方政府机构改革的大幕开启。目前，各地市县级机构改革正如火如荼地有序推进。在这一轮市县级机构改革进程中，不少地方结合本地具体情况推出了一些典型做法。

　　典型做法：指标量化

　　南京“大部制改革”指标量化 不设五人以下处室

　　日前，南京启动“大部制改革”，政府部门定职责、定内设机构、定人员编制和领导职数等“三定”工作成为重中之重。定内设机构上，许多地方都有量化指标。最引人关注的是，对各部门内设机构实行“三不”要求：原有数量不能增加，不超过上级对口部门的内设机构数；不允许两个以上处室与上级对口部门的一个机构相对应；不设5人以下处室。

　　广州2010年实行机构编制实名制 部门副职最多不超4个

　　按照省委、省政府批准的《广州市人民政府机构改革方案》，市政府工作部门和办事机构从改革前的49个精简为40个，比省规定的机构限额少2个。这是一个刚性要求，不能突破，对超出限额的，严格进行精简。改革后，市政府设正、副秘书长；市政府办公厅设正、副主任（主任由秘书长兼任）；除个别部门外，市政府工作部门行政领导职数一般按1正2副配备，综合部门可增设1名副职，特殊情况的，最多不超过4副；总工程师等专业技术性领导职数严格对应国务院、省部门规范配备。

　　典型做法：省直管县 扩权强县 强镇扩权

　　广东将开展县镇大部制改革 扩大县镇政府管理权限

　　今年以来，广东掀起新的行政管理体制改革浪潮，“放权”是最被强调的两个字。广东《关于富县强镇事权改革的指导意见》（征求意见稿）明晰，广东将扩大县级政府管理权限，依法将部分经济社会管理权下放给县级。在财政管理体制、垂直管理体制等方面，也赋予县镇更多权限。

　　广东将开展县镇大部制改革 扩大县镇政府管理权限

　　东莞扩权强镇试点 两中心镇将具备县级管理职能

　　宁夏：试点扩权强县改革 探索“省直管县”模式

　　宁夏回族自治区日前原则审议通过了《在吴忠市开展扩权强县改革试点工作的意见》，吴忠市盐池县、同心县将在自治区内首先开展扩权强县改革，进一步扩大试点县的经济社会管理权限，增强县域经济的发展能力。

　　山东行政体制改革：“强镇扩权”解经济发达镇之困

　　今年，中央编办将在全国选择10个经济发达镇进行行政管理体制的改革试点，经济发达镇的“强镇扩权”也提到了人们面前，山东省广饶县大王镇就名列其中。在进行了新的调整后，大王镇2010年下设“九办”、“三委”、“九个办事处”。仔细查看大王镇“九办”、“三委”的职能，不难发现“大部制”的痕迹，几乎每个“办”、“委”，都含有数个内设机构。

　　温州"镇级市":此“市”非彼“市” 镇一把手将升级

　　温州市委书记邵占维在2月22日的强镇党委书记座谈会上提出，要“把乐清市柳市镇、瑞安市塘下镇、永嘉县瓯北镇、平阳县鳌江镇、苍南县龙港镇这5个试点强镇建设成为镇级市”。两会期间，邵又提出建设“镇级市”要下放权力、做好规划，将按照中小城市的目标，规划、建设、管理。

　　温州五强镇扩权试点引热议 "镇级市"效果尚待检验

典型做法：顺德两头大的管理模式

　　广东顺德再次"扩权":不走老路也不套用深圳模式

　　深圳的改革是为副省级城市或者特大城市行政管理提供样本，而顺德则是为中国2700多个县提供样本。其次，在改革的方式上，两者也有很大差别：深圳行政体制改革中，重点对象是市职能局和街道，弱化的是区级政府；而顺德则是加强区管理功能，减少职能局数量，并加强镇街权限，来实现两头大的管理模式。此次改革最大的亮点在于，确立了顺德自身的发展模式。

　　顺德16个新部门昨揭牌 大部门首长负责制开先河

　　顺德大部制改革满月透视:不再顾忌是否"上下对口"

　　顺德“大部制”半年探

　　典型做法：调整优化组织结构

　　太原启动新一轮政府机构改革 统称为政府工作部门 共39个

　　11月4日，太原市市委、市政府召开全市政府机构改革动员大会，全面启动新一轮的政府机构改革。此次改革，市政府机构不再分组成部门和直属机构，不再设议事协调机构，统称为政府工作部门，设置市政府办公厅1个，工作部门39个，部门管理机构1个，政府部门比改革前的43个减少了2个。

　　银川市机构改革推扁平化管理 市直部门科室全取消

　　2009年，宁夏回族自治区政府机构改革启动，目前已经完成。其中，首府银川市堪称排头兵，其推行的市直部门扁平化管理改革，开了全国行政管理体制改革的先河。此次改革将原来市直部门的327个科室全部取消，不再设置科长职位，行政编制少于14名的部门，实行单层制管理模式；行政编制多于14名的部门，由部门副职担任综合设置的大处室处长。

　　典型做法：组建特色部门

　　山东17市政府机构改革扫描 特色部门在各市出现

　　为了打造管理更秩序的省会城市，济南市组建了市城市管理局，市城市管理行政执法局与其合署。作为半岛蓝色经济区的龙头，青岛市则组建市公务员局，由市人力资源和社会保障局管理。而聊城则针对合理解决“三农”问题，组建了市农业委员会，设立市委农业工委，并由副市级领导任书记。为促进新农村建设，推动城乡一体化格局的快速形成，滨州市把市建设局更名为市住房和城乡建设局。菏泽市则把市建设局更名为市城乡建设局，并把市农业综合开发办公室的职责划入市财政局。

典型做法：大处室制

　　郑州新一轮机构改革：设部门41个启动大处室制试点

　　为切实解决机构重叠、职责交叉等问题，郑州市将按照积极稳妥、先行试点、逐步推进的办法，选择新组建的单位进行大处室制试点。据介绍，在大处室制试点单位，今后将整合职责相近的业务处室，合并设置综合处室，每个处室编制不得少于6名。同时，非试点单位的内设机构原则上不得增加，最多不超过相对应的省政府厅委的内设机构数额。

　　典型做法：“大城管”模式

　　海口启动新一轮政府机构改革 实行“大城管”模式

　　海南建省以来，海口市先后进行了3次较大规模的政府机构改革。与以往政府机构改革相比，此次改革突出省会中心城市功能，强化区域经济带动、产业能力提升和城市建设管理职能。比如发改局改为发改委、旅游局改为旅游委，不是单单改个名字，而是进一步强化区域经济发展的政策制定和监督职能；组建市政市容管理委员会，把市容市貌、环境卫生、园林绿化、市政管理等职能整合在一起，实行“大城管”模式。

　　典型做法：机构改革从国企开始

　　珠海大部制改革一道"特色菜" 机构改革从国企开始

　　珠海市改革办主任戈晓宇说：“珠海政府机构改革是去年从国有企业开始的。解决好政企分开的问题为政府的体制改革开辟道路。”珠海大部制改革突出“一体两翼”，以行政管理体制改革为主体，国有企业改革和社会管理体制改革为两翼。这次改革就是要加快推进政企、政资、政事、政府与市场中介组织‘四个分开’，切实履行政府职责。

　　珠海政府改革精简幅度超八成 一般不设专职书记

　　典型做法：打黑突出要加分

　　重庆公安局近日启动机构改革工作 打黑突出要加分

　　为使重庆警局运行模式真正能够融入到中国警务大的框架模式中去运行，经市委、市政府正式批准，重庆市公安局近日启动直属单位、分局机构改革工作。全局所有符合条件的领导和民警均有机会在同一平台上参与选拔。同时，制定了加分政策，明确对在打黑除恶等工作中表现突出立功受奖的、在边远艰苦地区工作的等情形给予加分。

　　典型做法：负责人实行公推竞岗

　　贵阳：政府机构改革中7个机构负责人实行公推竞岗

　　贵阳市在政府机构改革中，对合并组建、新组建和下放管理的７个机构领导班子行政正职采取公推竞岗方式选拔。在２０日举行的贵阳市公推竞岗大会上，１９名竞岗人选先后上台，在１０分钟内陈述个人德、能、勤、绩、廉等方面的自我评价，以及履职工作思路和措施。