转型升级看台州：台州突围

    改革开放３０多年来，以制造业为主体的浙江台州民营经济取得了骄人的发展成就。在财富积累的同时，台州经济社会发展的诸多方面也形成了独树一帜的领先模式，被理论界称之为“台州现象”。

   但是，随着中国经济发展整体上进入工业化中期，台州经济在体制和机制等方面的“先发优势”悄然被“同质化”，结构性、深层次的矛盾也悄然显现。而突如其来的全球性金融风暴，更直接导致台州成为经济增长的“洼地”。

   面对挑战，台州市委市政府以工业经济转型升级为突破口，培育“新四千精神”，台州可持续发展的新优势正在形成。

   ２００９年１１月——正值国务院应对国际金融危机一揽子计划出台一周年之际，中国经济时报记者走进台州，近距离观察台州工业经济如何“突围”。

  “先行之地”反思“后发劣势”

   改革开放３０年对于台州而言，无疑走过了“光荣的荆棘路”——由于工业经济的迅猛发展，ＧＤＰ从１９７８年的３０．８６亿元增长到２００７年的１７２１．８４亿元，翻了近六番。加上股份合作制、民营银行等一系列体制和机制突破，台州被公认为中国社会主义市场经济的先行之地。

   “历史地看台州，工业化早期的增速可谓突飞猛进，但进入工业中后期之后，增速开始放缓。而金融危机的正面袭击，更是给台州带来了严峻考验。”台州市委书记陈铁雄告诉记者。

   记者从台州市有关部门了解到这样一组数据：

   １９９１年至１９９５年间，台州ＧＤＰ增速每年都超过２０％，最高的１９９４年高达２６．８％。年均增速居全省前茅，经济总量曾一度超越温州；

   ２０世纪九十年代中后期，台州经济增速有所放缓，虽然多个年份还是保持了１０％以上的增长，但速度在浙江省大体上处于中游水平；

   ２００８年，台州实现ＧＤＰ１９６５．２７亿元，比上年增长９．６％。尽管总量在全省排名较为靠前，但增速低于全省平均水平，在省内的排名为倒数第三；

   ２００９年以来，遭受金融危机打击的台州经济逐季实现“回暖爬坡”，但总体情况不容乐观：前三季度，全市实现ＧＤＰ１３９９．１５亿元，同比增长６．５％，增速在全省处于后列。前三季度规模以上工业总产值降幅虽然比上半年收窄２．５个百分点，但仍然比去年同期下降３．４％。

   “在经过３０年的持续快速发展之后，台州经济发展中的固有问题和矛盾逐步显现，原有的体制机制优势有所削弱，粗放型增长方式尚未有效改变。”对此，台州市委副书记、代市长吴蔚荣分析道。

   台州市副市长虞选凌告诉记者：“台州工业经济出现严峻局面，直接诱因是外向依存度超过５０％，制造业受金融危机打击大。但更值得关注的是深层次的原因。”

   他认为，金融危机的冲击使台州经济深层矛盾暴露无遗——企业治理结构不完善，科技创新能力低；资本结构单一，过度依赖内源型发展；现代市场体系发育不健全，要素配置效率低；大工业项目偏少，企业抗风险能力差。

   在台州采访期间，记者多次听到一个观点：台州的“先发优势”已经不明显，“后发劣势”却在悄然积累和显现。

   所谓“后发劣势”，原词来自于美国经济学家沃森提出的“Ｃｕｒｓｅ Ｔｏ Ｔｈｅ Ｌａｔｅ Ｃｏｍｅｒ”，即“对后来者的诅咒”。大意是，落后者依靠模仿可以在短期内取得快速发展，但也会给长期的发展留下隐患，甚至导致失败。

   “台州工业当初靠做别人不愿做的产品、赚别人不愿赚的钱起家，企业产品大多处于产业链末端，产品档次普遍不高，粗放经营、管理落后——这就是台州经济的低水平增长陷阱，也可以说是‘后发劣势’。”台州市经委主任张锐敏这样说道。

  不求一时快慢  打造“新四千精神”

   ２００９年初，浙江省委书记赵洪祝专程赴台州市调研时提出，当前民营企业亟须发扬“新四千精神”即千方百计提升品牌、千方百计保持市场、千方百计自主创新、千方百计改善管理。

   “历经千辛万苦、说尽千言万语、走遍千山万水、想尽千方百计”是改革开放初期“浙江精神”的写照。台州市从昔日经济凋敝的海防前哨发展成为经济密集度全国领先的“中国优等生”，正是“四千精神”的典型诠释。

   “新形势下，仅仅靠‘老四千精神’已经不够了。台州市经济必须从外延增长转型升级。以创业创新为核心的‘新四千精神’，为台州的转型升级提供了新坐标。”陈铁雄说。

   吴蔚荣表示，转型升级是一个持续的过程。历年来，台州市已在转型升级方面做了不少工作，积累了一定的基础。而２００８年以来的外部环境、内部条件为台州市加速转型升级提供了机遇和动力。

   据悉，２００８年下半年，浙江省在台州、温州两市设立民营经济创新发展综合配套改革试点区，重点围绕破解发展中的体制机制障碍，实现民营经济创新发展：通过推进企业制度创新和发展模式转型、放宽市场准入和优化发展环境，率先形成公平竞争的市场准入机制、自主创新的政策体系、规范完善的要素市场体系和现代产权制度。

   “台州突围”能否成为中国区域经济和民营企业应对危机、跨越危机的新样本？陈铁雄表示，“后危机时代”是台州经济转型升级、科学发展的关键时期。

   他强调，在最后的冲刺中，台州市不应过分关注增长速度的一时快慢，而要注重打好基础，全力破解项目难题，加快转型升级步伐。工业稳则经济稳，工业兴则台州兴。转型和创新首先要在工业上突破。在这个时候，哪一家企业，哪一个地区能够先行一步，能够转得快、转得好，谁就掌握了发展的先机，谁就能够发展得快，发展得好。

   虞选凌告诉记者，针对台州工业经济的特点，台州市委、市政府围绕民营企业产权制度改革、企业管理提升、科技创新、产业集群升级、引进和培育大项目、发展生产性服务业、节能降耗等诸多方面出台了一系列战略举措，着力将台州市建设成为创业活力更足、创新能力更强、创业环境更优的民营经济创新发展示范区。