唤得春风催新绿——广丰推动县域经济逆势增长纪实

    日前，在2009年度中国中小城市科学发展评价体系研究成果发布暨第六届中国中小城市科学发展高峰论坛上，广丰县又喜摘“中国中小城市科学发展百强”、“中国最具投资潜力中小城市百强”和“中国最具区域带动力中小城市百强”三项殊荣，这已是该县第三次荣膺“中国最具投资潜力中小城市百强县”和“中国中小城市科学发展百强县”称号。

　　实力成就品牌，品牌彰显魅力。今年以来，面对国际金融危机的严峻挑战，广丰县域经济依然保持了逆势向好的喜人局面。今年前10个月，全县实现工业总产值183.51亿元，同比增长14.27%；完成财政总收入10.85亿元，同比增长11.1%，其中完成税收收入9.25亿元，同比增长16.1%。

　　实施项目攻坚 做大产业集群

　　今年以来，在国际金融危机的“寒潮”中，该县大力实施项目带动战略，提出以工业园区为平台，扎实开展“项目建设攻坚年”和“招商引资提升年”活动，强力推进百个项目、百亿投资的“双百工程”项目建设，并依托食品、IT电子、纸业、服装、非矿金属加工5大支柱产业基础，精心打造黑滑石、新能源、再生资源循环经济3大百亿元产业集群。

　　该县把招商引资作为项目建设的重中之重，组建了72支招商引资小分队，锁定长三角、珠三角、海西经济区等重点区域，盯住国际国内500强企业和龙头企业，通过产业招商、以商招商、诚信招商等方式，全方位对接沿海及发达地区的产业梯度转移。同时，大力开展“百日招商”活动，先后引进了冷轧薄板、戴蒙医疗器械、利废贸易等一批投资规模大、带动能力强、市场前景好的项目，走出了“以工为主，工贸结合”的招商新路子。

　　为确保在建项目进展顺利和拟建项目早日开工，该县完善了县领导挂点服务制、首问责任制等服务机制，实行“一个项目、一名领导、一套人马、一抓到底”，对项目建设全程跟踪服务。截至目前，全县新开工项目达98个，其中工业项目36个，仅新引进的贸易公司就已实现税收3.3亿元，同比增长750%；新引进的38个物流项目，实现税收2100万元，同比增长320%。

　　推进科技创新 提升产业水平

　　广丰县围绕建设创新型广丰的战略目标，把科技创新作为促进产业调整、升级的主攻方向，重点发展高新技术产业，全力实施科技创新“3633”工程。即以主攻先进制造、新能源、生物医药、现代农业、非金属新材料、IT电子6个优势高新技术产业为中心任务，培育6个创新型企业，实施6项重大高新科技成果产业化项目，建设3个省市级新产品研发平台，办好3个省级高新技术产业特色基地，组建3个优势科技创新团队，不断推进高新技术产业化、传统产业高新化，力促高新技术产业成为县域经济发展的新引擎。

　　该县还明确对认定为国家级、省级的高新技术企业，分别给予奖励20万元、10万元；对当年获得国家级和省级技术创新证书的分别给予奖励10万元、5万元；同时每年安排工业发展基金1000多万元，用于新上、技改项目的贷款贴息，积极鼓励企业同高校、科研机构结成“对子”，大力扶持重点企业升级改造，推动企业借科技创新脱胎换骨。

　　园区企业江西东海食品有限公司是一家传统烤鳗加工企业，面对国际金融危机影响，产品销量严重下滑的严峻形势，该公司不断加大自主创新力度，充分利用省内丰富的鲢鳙鱼资源，大力发展鱼类深加工。今年3月，该公司投资6000万港币，与上海海洋大学合作研发了淡水鱼糜加工及综合利用项目，建成了全国第一条标准化淡水鱼糜及其深加工生产线，预计年产鱼糜1万吨，鱼糜制品2万吨，年产值达3亿元。目前，通过科技创新的强势推动，东海食品扭亏为盈，月产值由1000万元飙升到2500万元以上。

　　今年以来，该县共实施5000万元以上扩（改）建、技改项目13个，完成技改投入10多亿元，有20个产品被认定为全省首批自主创新产品。如今，广丰工业园区已被列为省级民营科技园，高新技术企业已占园区企业总数的65%以上。

　　激励全民创业 增强发展动力

　　广丰是传统劳务输出大县，有30多万人常年在外务工。面对金融危机后外出务工人员的返乡潮，该县及时出台一系列扶持政策，推出了130名创业典型，充分激发社会各界的创业热情和创业活力，变农民工的返乡潮为创业潮。今年以来，县里整合12家培训机构，组建了县“农民学院”，培训农民7367人；针对高校毕业生专门制定了20条优惠政策，开辟了十大就业渠道，落实岗位1080个。同时，农行广丰县支行积极为各类创业人员发放金穗惠农卡6413张，发放联户担保小额贷款1.92亿元；劳动保障部门主动与农村合作银行沟通协调，将存放贷比例由往年的1比4提高到1比8，共发放小额担保贷款5658万元。

　　该县还建立了领导干部“一对一”帮扶机制，明确全县副科级以上领导干部至少帮扶1名创业人员，全程跟踪服务，为创业者排忧解难，同时，健全了全民创业服务网络体系，实行了县、乡、村三级“代办员”制度，并组建了青年志愿者服务队伍和8支专家技术指导小分队，合力推进全民创业就业。

　　在政策的激励、帮扶下，广丰县今年以来新增创业人员已达8960人，新注册企业258家，99.85%的返乡农民工和899名大学生实现了创业就业，创业带动就业达3.6万余人，并涌现出了翁光敏、苏留剑等全省返乡农民工和大学生创业的典型。