淅川：工业经济突围前行

    编者按

　　一年前，国际经济危机呼啸而来，为我市经济带来严峻挑战。一年来，全市上下在中央和省、市委的正确领导下，坚持科学发展观，齐心协力，应对挑战，以保增长、调结构、促改革、惠民生为主线，加快推进四个重点工程建设，较好较快遏制了经济下滑局面，实现了探底回升，企稳回暖，经济社会发展开始步入全面复苏时期。其间，全市各地、各行业树立信心，化“危”为“机”，加快改革开放步伐，千方百计战危机、保增长，涌现出了一大批成功典型。今天开始，本报特推出《化“危”为“机”典型样本解读》系列报道，介绍一批县域和企业的可贵经验，期望各地以他们为榜样，深化改革，扩大开放，在当前全市经济企稳回升的关键时期，同心戮力，奋力争先，善于应对更加复杂的形势，努力实现我市经济社会发展的新跨越。０５

　　南阳网讯　全球经济风寒总是与产业收缩、企业冬眠相伴，然而一年来，淅川工业经济却未应时“过冬”，而是在风暴和波折中奋起突围，犹如傲雪的梅花在严寒中透出凛冽芬芳。

　　面对金融危机，作为传统工业县的淅川工业经济受到的影响到底有多大？发展遇阻的淅川工业经济，究竟谋划了怎样的应对战略？企业如何从困境中寻找机遇，从应对中寻求发展良策？近日，记者深入淅川踏看走访。

　　政企联合战危机

　　升级改造促转型

　　金融风暴来袭时，淅川以出口为导向的冶炼企业首当其冲受到严峻影响，并迅速波及机械制造、医药化工、电力等行业，企业生产订单骤然“缩水”，不少企业几乎处于半歇业状态。

　　面对前所未有的工业发展压力，淅川县委、县政府多次组织企业家召开座谈会，分析形势，探讨应对策略。一系列扶持政策和自救措施随之出台。其中，《关于加快全县工业四大板块建设的若干意见》提出：对重点项目给予土地、税收、贴息贷款等优惠政策支持；同时，县里专门成立了建设投资公司，先后融资３．８亿元，重点支持骨干企业发展。通过银企对接，协调３家金融部门为２１家企业放贷２．６亿元，有效解决了中小企业资金短缺难题。

　　该县四大班子领导实行分包企业制度。县委书记袁耀生带队，对产值超亿元的企业逐个上门走访调研。当得知一些企业发展受电价制约明显时，他当即召集相关部门人员进行紧急协商，采取每度电财政补一点、电业部门降一点的办法，给予这些企业一定幅度的电价优惠，帮助企业渡过难关。

　　在政府的引导下，一股“升级”的热浪，在淅川工业界涌动。有淅川“工业领头羊”之称的淅铝集团投资３０００万元，对已生产５年半以上超期服役的一大批电解槽进行了为期４个月的技术改造，经过核算，与同类工程相比节约投入一半以上，所有投资８个月就可全部收回；同时，上马年产１２万吨３５０ＫＡ电解铝节能减排置换项目，采用新工艺、新技术对现有电解铝生产线进行节能减排置换改造，可形成年产１２万吨铝液生产能力，吨电解铝可节电１０００ｋｗｈ以上，年可新增销售额２４亿元，税利２亿元。淅减公司聘请中国工程院院士郭孔辉等１０名高级专业技术人才，在北京设立了减振器理论研究中心，从事车辆减振器、空气悬架系统、汽车零部件及汽车底盘的研究……

　　“不是一番寒彻骨，怎得梅花扑鼻香？”一番脱胎换骨，一批企业重新焕发出勃勃生机。如今，淅川的工业结构进一步优化，抵御风险的能力得到增强，传统企业实现了上档升级。

　　招商引资增后劲

　　裂变扩张巧超越

　　危机危机，“危”中有“机”。

　　沿海地区受金融危机影响进行产业结构调整而实施的“腾笼换鸟”政策，让淅川县捕捉到了逆势扩张的新机遇。该县确立了“趋利避害、彰显优势、准确定位、重点突破”的新思路，重点锁定科技含量高、市场容量大、资源消耗少、税收贡献大的项目，面向长三角、珠三角、环渤海地区重点招商。同时，依托南水北调渠首的区位优势，充分利用国家的优惠扶持政策，积极加强与沿海地区产业转移中心对接联系，主动承接沿海地区产业转移，引导沿海企业来淅川投资兴业。

　　今年以来，淅川共引进外资８．１１亿元，新上项目２７个，续建、扩建项目１８个，引进外资项目１个，合同利用外资６０００多万美元。一批大项目的实施，为该县经济社会发展增添了巨大的后劲。

　　湖北汉江集团来了，陕西客商来了，青岛世美尔公司来了，台湾佰鸿股份有限公司来了……

　　汉江集团投资３亿元的九信电化电石项目，１号、２号炉已投入生产，３号炉于１０月１６日点火，４号炉主体工程已建成。整个项目建成投产后，可年产电石２４万吨，可实现产值７亿元，税收７０００万元，新增就业岗位６００个。

　　外来和尚“经”念得欢，淅川的本土企业也不甘示弱。随着国家一系列扩内需、保增长措施的出台，淅川工业马上嗅到了“春天”的味道。在政府的引导和支持下，本土企业抓住市场机遇，重塑竞争优势。

　　目前淅川铝业集团的盈利能力大幅度提升，淅川汽车减振器厂已手握俄罗斯、伊朗及国内奇瑞、海马、神龙等总价值达３．５亿元的大订单，淅水集团、玉典化冶、金戈利等企业的生产订单比去年底大幅上升，启利集团、电力恒昌制衣等服装企业和宝春源、石臼辣椒等农字号龙头企业也稳步前进，红火的生产场面令人振奋。

　　一组数据印证了淅川在应对金融危机中取得的初步战果：今年前９个月，全县完成工业总产值１４１亿元，同比增长８％；其中规模以上工业完成产值７６．３亿元，实现利税７．５亿元，分别增长２９．５％、２０％。各项经济指标增幅、规模以上工业的主要指标稳居全市工业第一方阵。

　　龙头企业成气候

　　产业集群竞风流

　　淅川是一个传统工业大县，工业产值比重占全县生产总值的８０％以上。但是在挑战金融危机中，淅川人清楚地看到了工业繁荣背后的危机：企业大而不强，缺乏比较优势，很难实现由工业大县向工业强县的跨越。

　　面对这一工业发展瓶颈，县委书记袁耀生明确提出：“抓重点、抓关键、抓龙头，通过建立健全‘扶优扶强’的激励政策和保障机制，力争通过几年努力，使淅川尽快形成一批竞争力较强的大产业、大集团、大品牌，带动整个县域经济实现大跨越、大突破、大发展。”

　　基于此，淅川确立了“两条腿走路”的发展思路。一方面以淅川铝业集团为龙头，突出抓好原有骨干企业，培育大企业、大集团；另一方面围绕产业集聚区平台，打造一批有明显竞争优势的产业集群。

　　淅川县委、县政府专门出台《关于对强优企业重点扶持的实施意见》，对２１家强优企业在土地、资金、技改、税收、人才等方面给予全方位支持，打造工业“第一梯队”和“第二梯队”。

　　时下，淅川利用我省重点建设产业集聚区的机遇，依托县工业园区和香九厚工业园区，规划建设了机械制造产业集聚区和县产业集聚区，围绕冶金、机械制造、医药、化工、食品等打造产业集群，全面提升竞争力，努力打造超百亿产业集聚区，推动县域经济加快发展。目前，一批产值超１０亿元、５０亿元、１００亿元的“巨人”型企业正在淅川迅速崛起。

　　在金融危机的寒潮中，淅川工业经济挺直了强劲发展的脊梁。从飘红的各项数据，到微观的经济现象，都有力地印证着淅川工业已杀出重围，在经济寒冬中正奋力前行。这不仅是勇克时艰的勇气，更是力挽狂澜的担当。