项目建设 促进敦化跨越县域经济平台期

    长期以来，医药、木制品加工、食品加工、机械加工四大支柱产业一直雄踞敦化诸多产业之中。然而，在经济“提速快跑”的大背景下，各地区及周边市县在招商引资、资源开发、争取国家、省政策支持等方面竞争的加剧，单纯依靠传统的四大支柱产业已经无法追赶经济发展的步伐，敦化县域经济在一个快速发展期之后呈现出一个趋缓的平台期。

     如何跨越这个平台期，保证敦化经济的可持续发展，在日益严峻的国际经济环境中站稳脚跟，使工业主导地位和产业支撑作用持续增强？近年来，敦化市委、市政府坚持以科学发展观为指导，打破思维定式，加快传统产业优化升级和产业结构的战略性调整，通过产业嬗变，为敦化可持续发展注入了新鲜血液，实现了经济社会的可持续发展。

     敦化市有着丰富的矿产资源，现已发现各类矿产37种，占全州已发现矿种的42.5%。为充分开发自然资源，近年来，敦化市委、市政府坚持把能源矿产业作为新兴支柱产业来培育，科学规划，精心运作，下大力气进行勘探、包装、推介，通过引进战略投资者，不断加大能源矿产开发力度。

     塔东铁矿建设进一步放大资源优势。塔东铁矿铁矿石储量1.32亿吨，平均品位25.38%，是我省1000万吨钢重点项目中的支柱项目，也是敦化历史上第一个大型矿山项目。为使这一资源得到有效利用，敦化市委、市政府多方“上跑”，“筑巢引凤”，使该项目最终由通钢集团敦化塔东矿业有限责任公司承建，公司注册资本10亿元。目前，该项目已经完成矿区范围划定和手续审批工作，矿区建设全面铺开，今年10月将具备初步生产能力，年底预计生产铁精粉10万吨。该项目计划总投资20亿元，全部达产后年产铁精粉102万吨、硫精矿28.5万吨、磷精矿15.5万吨，预期年实现销售收入19亿元、利税6亿元。它的建成投产，无论对全省钢铁行业还是地方经济发展都将起到十分重要的作用。

      大石河钼矿为培育能源矿产业再立新功。大石河钼矿项目是敦化成功运作塔东铁矿后的又一个大型矿山项目。现已取得了划定矿区范围批复文件和采矿许可证，进入工程建设阶段，今年底前投入试生产。该项目达产后，预期年销售收入25亿至28亿元，税金8亿至10亿元，可安置3000人就业，随着开发建设的不断深入和相关产业链的逐步形成，将拉动全市机械、能源、化工等相关行业跨越式发展。

     抽水蓄能电站把汩汩流水变成滚滚财源。总投资54亿元的抽水蓄能电站项目是国家电网公司最大的抽水蓄能电站项目，也是延边州单体投资最大项目。该项目比计划整整提前了10年，也是拟建的东北地区最大的抽水蓄能电站。项目设计装机容量140万千瓦，达产后，预计年发电24亿千瓦时，年可实现销售收入18亿元、税金3.5亿元。目前，该项目已由国家电网公司和省政府正式签署协议，落实了投资主体和项目主体，进入实质性操作阶段，力争明年开工建设。该项目建成后，将成为东北电网和我省最重要的调峰电源。

     热电联产项目推动敦化向绿色清洁能源大市迈进。以中国华能集团公司为投资主体的热电联产项目，总投资约30亿元，规划装机规模为2台300兆瓦，预计年发电30亿千瓦时，年可实现销售收入12亿元、税金1.5亿元。项目建成后，可将敦化市区内的小锅炉全部拆除，节约大量燃煤，减少二氧化硫和烟尘排放。目前，该项目已完成了初可研编制工作，并通过项目评审，争取“十一五”期间开工建设。

     上述四大项目全部达产后，将与敦化传统的医药、木制品加工、食品加工和机械加工等传统四大支柱产业并驾齐驱，为敦化市经济社会全面发展增添活力，其中仅塔东铁矿、大石河钼矿两个项目达产达效后，可增加地方税收7亿多元，相当于再造一个敦化财政，不仅将极大地增强敦化整体经济实力，有效解决财政收支矛盾，还将加快全市产业结构的战略性调整。同时，随着产业链条的不断延伸，敦化将逐步朝向矿产工业大市和绿色清洁能源大市的目标迈进，敦化将进入一个快速、迅猛的经济增长期。

     从总体区位上讲，敦化市并不占据优势，比照延吉，敦化没有强大的劳务经济作为支撑；比照珲春，敦化没有口岸创外汇……敦化市委、市政府清醒地认识到了这点。近年来，敦化市着力打好三张牌，聚集人气，提升名气，促进第三产业蓬勃发展。

     第一张牌：发展旅游产业。敦化市充分依托渤海文化、满清文化、佛教文化以及特色的自然风光等旅游资源，强势推进旅游产业的大发展、快发展。三年来，该市累计投入4000余万元用于旅游项目开发建设，在全省率先完成了国家一级城市及公路旅游交通标识改造；连续三年旅游接待人数、项目建设、节庆活动综合排名位于全州旅游工作先进行列；完成了六顶山风景区大门、雁鸣湖旅游集散中心配套设施等建设；连续四年成功举办了“老白山高山杜鹃节”；积极落实“引客入敦”优惠政策，去年，该市共接待游客35万人次，同比增长9%，年旅游收入达1.9亿元，同比增长10%，提升了敦化的人气。为了大幅度地提升敦化的名气，拉动全市第三产业的繁荣和发展，今年，该市又追加投资7000万元，用于六顶山旅游开发区清祖祠主体工程、敦化金鼎大佛文化体验园区场地整理暨入园道路改造等重点项目建设，并策划出清始祖祠、渤海陈列馆、敖东鹿苑、长白山雪祭、北国冰雪观音、印象海东实景演绎等七大主打项目。今年，该市接待游客人数将达到38万人次以上，旅游产业总收入2.1亿元左右。

      第二张牌：发展商贸物流业。敦化市的物流产业已有一定的基础，但规模还不大、实力还不强，需要规划出物流园区。因此，近年来，敦化市采取内培、外引方式，依托成型市场，加快现代物流园区建设，支持市百货大楼、供销批发公司等流通企业做大做强，发展连锁经营、仓储配送等现代物流；积极完成全市商业网点规划编制工作，优化商业网点布局，引导建立特色鲜明的商业区，着力抓好长白山食用菌交易市场建设，继续扶持市农贸批发市场、商贸城等专业市场的升级改造；高标准建设商业步行街，打造商机涌动的现代商业新区；抓好中央油脂总公司20吨大豆仓储、太平岭车站粮食战略装车点等粮食流通项目建设，不断完善全市粮油购销体系，加快吉林省最大的粮豆仓储集散基地建设；引进有实力的域外知名物流公司，将上一级的商品检验、检疫、海关等机构请进园区，实现通关、结算一体化，华宇、迎旭等大型物流企业相继落户，物流园区和集装箱场站建设得到快速推进；翰章大街人防地下商业大街正式开始营业，形成了对周边部分市县服装及小商品等生活必需品物流批发辐射功能；结合国际家具装饰建材城建设，积极培育木材原料及高档家具等木材物流市场；依托开发区内企业的生产能力，不断建设和培养物流园区；积极加强农村市场建设，大力推进万村千乡市场工程，完善了农村商贸流通网络，提升了农村的消费质量。市场建设、物流体系的日臻完善，有力促进了县域经济发展，大幅度提升了敦化的区域地位，敦化已成为东北地区重要的木制品、中药材和农副产品集散地。今年，敦化市社会消费品零售总额预计实现48亿元，同比增长20%；外贸进出口总额实现1.8亿美元，同比增长12.5%。

      第三张牌：发挥区位交通优势。今年下半年开工建设的长春经吉林至珲春的高速铁路项目，在敦化境内设计里程为90公里，计划投资100亿元，项目已列入铁道部国铁主干线建设规划，已经进入现场勘察和设计阶段，今年敦化市将完成境内项目征地和拆迁工作，该项目建成后，敦化至长春的行车时间预计在2至3小时左右，将极大改善敦化的交通条件。与201国道并行的鹤岗至大连高速公路项目，在敦化境内里程为153公里，计划投资50亿元，该项目已列入国家高速公路建设规划，今年内敦化市将完成境内的征地拆迁工作，该项目建成后，敦化到大连的距离只有600公里。同时，敦化至黑龙江东京城铁路项目建议书已编制完成，该项目是吉黑两省东部铁路交通的第二条跨省动脉，项目计划投资28.6亿元，设计总里程143公里，其中敦化境内80公里，该项目建议书已经编制完成，今年已进入实质性立项阶段，该项目建成后将打通敦化与黑龙江省之间的旅游、木材、煤炭等运输通道。上述三个投资均超过25亿元的交通项目，将使敦化成为三条铁路（长图铁路、长吉高速铁路、敦化至东京城铁路）、两条高速公路（长吉图高速公路、鹤大高速公路）和两条国道（302国道、201国道）的交汇处，敦化将成为东北东部的一个重要交通枢纽，交通区位优势得到显著提升。