跨越——远安县域经济发展侧记

　　湖北日报消息 盛夏时节，嫘祖故里远安传来喜讯：在2008年度全省县域经济考核排名中，该县由上年的第28位跃居第9位，成为全省县域经济发展先进县。

　　人口只有19.5万、国土面积仅1752平方公里的山区小县，何以跻身全省县域经济10强方阵？“关键在正确认识县情，探索一条切合实际的科学发展之路。”县委书记刘学甫说。

　　打开思想解放的闸门

　　统计显示，2008年，远安县生产总值、一般预算收入、固定资产投资等指标增幅均居全省县（市、区）前列。“思路决定出路，思想解放程度决定着发展的速度。”刘学甫介绍，远安是全省唯一不整体对外开放的县，又是山区县，多种因素造成县内工业企业始终摆脱不了“数量少、块头小、结构差”的状况。2006年，刘学甫走马上任后，点燃了“解放思想”的第一把火。“如何转变经济发展方式？”“怎样突破工业园区发展障碍？”“对接宜昌省域副中心城市的途径在哪里？”通过广泛调研和热烈讨论，县委、县政府提出了要在经济社会发展、城乡文明建设等方面走在全省山区县市前列的目标。

　　远安成立了“工业立县”、“全民创业”、“走在前列”3个工作专班，30余名县领导分头进企业、跑项目，促使100多家企业扩张裂变。

　　三江航天集团上世纪90年代从远安外迁后，1万多亩土地和大片厂房闲置，成为山区小县背不动的包袱。“转换视角看问题，包袱就会变成财富。”县委、县政府经过多方努力，终于获得批准：依托这些闲置资产成立省级工业园区，并根据其分散的特点，创造性地推行“一区多园”的全新管理模式。

　　干部群众以“一切为项目建设服务，一切为园区发展让路”的理念全力推进园区发展，不足3年，前来落户的企业已达34家，固定资产投资超过15亿元。

　　培育企业成长的沃土

　　4月29日，年产2万吨黄磷和4万吨磷酸钠化工项目、年产5000万只玻璃器皿项目、年产1500万片琉璃瓦项目等7个项目，同一天在远安落户。同时，楚园春商务养生酒、武星防火复合板等5个项目即将竣工投产，总投资11亿元的10多个项目正在加紧施工建设……“远安既不沿江，也无国道和铁路，基础设施、产业配套等方面没法跟别人比，但我们可以比感情、比诚信、比服务！”县长郑廷贵说起招商充满自信。

　　该县对引进项目实行1名县级领导、1名经济联络员、1名治安联络员、1个牵头服务专班的“4个1”服务，从立项审批、开工建设到生产营运全过程实行贴身服务，职能部门推行首问责任制、限时办结制和现场办公制，专门设立经济环境督察中心，对有损外来投资者合法权益的行为及时查处。

　　去年，年产100万吨的花林新型干法水泥项目，选址远离县城，涉及近百户农民拆迁和几百亩土地征用。县长郑廷贵带队跑项目审批及水、电、路等配套设施建设，项目服务专班24小时驻守工地帮助完成征地拆迁，使项目14个月就建成投产。深受感动的公司董事长闫友平告诉记者，他们今年将在这里再投资3000万元，新上2个项目。

　　县委、县政府连续两年开展“机关效能建设年”活动，先后清理取消108个行政审批项目和52个不合时宜的文件，取消14个涉企行政事业性收费项目，再造工作流程70多个，“项目第一，企业家老大”成为全县上下的共同理念。

　　去年金融危机以来，该县磷化工、食用菌、柑橘等产品出口锐减。“有哪些困难，希望我们做什么？”30多名县级领导深入生产一线找问题、寻对策。今年4月，县委、县政府根据调研反馈的问题，专门出台支持企业发展的10条优惠政策，19个职能部门端出“优惠套餐”112条，采取配备服务专班、搭建银企合作平台、帮助企业降低贷款担保佣金、实施财政补贴等多种办法，携手企业共渡难关。

　　危机时刻，远安良好的环境磁场吸引客商纷至沓来。1月至4月，远安引进兴建项目12个，吸引资金10.03亿元，同比增加434%。

　　插上产业腾飞的翅膀

　　“远安探明矿产资源有50多种，是全国磷矿石生产大县、重点产煤县；远安有远销海内外的垭丝，有康熙皇帝赐名的‘莲花米’……”县长郑廷贵说，“只要我们放大资源优势，优化产业结构，就能摆脱企业小而散的困境，走出一条‘产业兴，远安兴’的工业立县之路。”

　　县委、县政府因地制宜作出决策：发挥磷矿资源优势，建成全省重要磷化工产业基地；发挥森林、陶土、石灰石等资源优势，发展壮大新型绿色建材业；发挥为大企业、大集团配套的优势，打造汽车零部件及配套铸件基地；发挥绿色农产品资源优势，建成宜昌市特色农产品的加工基地。

　　以2亿余吨磷矿储量为基础，县政府采取果断措施对传统磷化工企业进行升级改造，关闭一大批乱挖滥采的小磷矿，委托国家级科研机构对低品位磷矿石选矿技术进行攻关，重点引进科技水平高的磷矿综合利用项目。目前，已引进西部矿业、东圣、广原、祥云等多家磷化工大企业，建成3个磷化工小区，形成年加工磷矿石300万吨、销售收入过30亿元、创税收2亿元以上的磷化工产业格局。2008年，全县磷矿企业由原来的25家减少到13家，磷矿石开采量下降一半，磷化工销售收入、利税等却同比增长2倍以上。

　　如今的远安，由资源优势转化而来的新的产业集群正在不断崛起：以盼盼木制品、花林水泥、武星装饰板等6家新型建材企业为主体的建材工业区，初步形成新型建材产业链；由万山客车、永安车桥等骨干企业入驻的机械加工业园，带活一批汽车零配件关联企业；野风、奥龙、兴利等食品企业，利用县内丰富的黄豆、柑橘、食用菌等初级农产品进行深加工，壮大了企业，带富了农民。

　　如今，经济快速发展的远安，正如一只扶摇而上的大鹏，在雄风中振翅高飞。