构建城乡一体化的新格局 大力推进县域经济发展

　　陕西省县域经济工作会议通过了《陕西省加快县域城镇化发展纲要》，各地各部门要深入了解纲要中的发展思路、目标任务和政策措施，不折不扣地予以执行。这对于促进我省县域经济发展，加快县域城镇化进程，构建城乡经济社会一体化新格局，对于破解“三农”问题，推动扩内需、调结构、保增长具有重要意义。

　　当前，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。就我省而言，经济社会发展、区域发展、城乡发展不平衡的问题还比较突出，特别是农村经济社会发展仍然滞后。我省要建立并坚持以工促农、以城带乡的长效机制，努力构建城乡一体化新格局。要实施工业强县战略，培植支柱财源，增加财政收入，增强工业反哺农业的物质基础和经济能力，不断加大工业对农业、城市对农村的支持力度。促进农民向非农产业转移、生产要素向城镇聚集，实现城乡一体化发展。只有牢牢把握我省基本省情，不断适应我省农村现阶段改革发展的形势，才能顺应我省2300多万农民过上美好生活的新期待，才能不断开辟我省农业现代化的广阔道路，奋力开创建设西部强省的崭新局面。

　　城镇化是发展壮大县域经济的主要动力，是解决“三农”问题的战略举措，是搭建产业发展平台的重要载体，也是拉动投资消费，应对当前国际金融危机的迫切要求。构建城乡一体化的新格局，就要千方百计推进县域城镇化发展，充分发挥县域城镇连接城市和农村的桥梁作用，加快农业产业化进程，有效增加农民收入，努力破除城乡二元结构，推进城乡基本公共服务均等化，不断缩小城乡差距，从根本上解决“三农”问题，确保我省经济又好又快发展。

　　正视问题是解决问题的先决条件。城镇化水平低，城镇规模偏小，城镇密度较低，基础设施建设滞后，是我省城镇化存在的主要问题。加快县域城镇化，就要优化城镇空间布局，形成集约发展态势；加快基础设施建设，提高城镇承载能力；着力突出产业支撑，加快工业化进程；不断完善市场体系，实现生产要素高效有序流动。要加强县域城乡一体化建设规划编制，指导县域城镇化科学发展，统筹城镇建设用地，扩大城镇发展空间，深化投融资和公用事业改革，加大县域城镇化建设投资力度，完善就业和社会保障制度，吸引农村人口向城镇聚集。要通过《加快县域城镇化发展纲要》的大力实施，使我省城镇化规模进一步扩大，城镇化质量进一步提高，城镇化水平在西部处于领先地位，尽早构建起陕西城乡经济社会一体化发展的新格局。