县域财政要生财、理财并重

　　农业大县、工业弱县、财政穷县，如何快速走出困境，如何抓住生财、聚财和用财三个重要环节，破解县域财政收不抵支、入不敷出的局面，是当前面临的一个重要课题。

　　发展是第一要务，只有坚持按客观经济规律办事，通过发展县域经济，培植财源，壮大财力，才能踏平坎坷，走向通途。要根据市场经济发展特征和本地实际，依托资源优势，壮大主导产业，建设一个增长强劲、结构合理、税基丰厚、收入稳固的财源，才是走出困境的出路。一是走农业产业化路子，稳固基础财源。二是抓好重点工业企业的升级，壮大骨干财源。三是大力发展民营经济，培植规模财源。四是抓好项目建设，涵养梯次财源。

　　只有在经济发展的基础上，坚持依法征税管费，做到聚财有度，才能确保财政收入的稳定增长。要严格依法治税，做到坚持依法征税和依法减免“两手抓，两手硬”，才能把依法治税提高到一个新的水平。一要严格依法征收。要坚持税源普查和排查的制度化、经常化，建立健全有效的监控机制。二要抓好非税收入的管理。切实贯彻执行“收支两条线”规定和“票款分离”办法，进一步挖掘收入潜力。三要加强调查研究，夯实依法征税和依法减免的基础。要及时掌握重点税源、重点行业、重点企业的生产经营情况，努力将主要财源巩固做大。

　　实现财政解困不仅要培育新的经济增长点和具有潜力的增长源，而且要把节约开支放在同等位置上抓紧抓好，严格支出，科学实施理财工程。对财政困难县来说，在做好增收工作的同时，要把节支作为重要抓手，改进和加强支出管理，不断提高理财水平。一是强化预算约束。认真编制好年度预算，强化预算约束，厉行节约，从简办事。二是严把支出关口。坚持支出按预算执行，量力而行，量入为出，将有限的资金用在刀刃上。三是规范政府采购行为。要加大政府采购管理力度，加强对政府采购工作情况的检查和审计，增强透明度，实现政府采购的阳光作业。四是强化监督检查。通过采取事前审核、事中监控和事后惩戒相结合的办法，切实提高资金使用效益。