充分发挥机构编制工作在推进县域经济平稳较快发展中的基础性作用

　　当前，受宏观经济形势的影响，保持县域经济平稳较快发展的任务十分艰巨。扭转经济发展的不利局面，在各种不利因素中闯出一条生路，加快推进经济文化强县建设进程，机构编制监督管理工作的基础性作用毋庸置疑。

　　一、立足部门职能，摆正自身位置，主动融入经济建设大局

　　机构编制工作服务经济建设，要立足于本职工作，结合机构编制部门自身的性质和特点，紧紧结合实际，加强学习，切实转变工作作风，增强服务意识和责任意识，通过发挥部门的职能作用来为县域经济发展提供应有的服务。前提是确定机构编制部门为经济建设服务的主要职责，找准为优化创业环境、发送投资环境服务的位置。

　　众所周知，机构编制部门最重要的职能就是根据各级党委政府要求，以及本地经济社会发展实际，科学合理的设置机构、理顺职能和核定编制，从而达到合理设置行政管理及技术服务人力资源的目的，促进经济社会事业又好又快发展。相对人力资源而言，机构、职能和编制可统称为组织资源，那么机构编制部门就是组织资源的配置者，我们就是要通过认真履行好部门职能，加强机构改革和机构编制管理，使县域行政事业等组织资源达到优化配置，建立起适应县域经济建设需要的行政管理运行体制，让我们的政府部门和事业单位能发挥出各自的职能优势，创造性地开展工作，为县域经济建设提供各种服务，促进县域经济发展。

　　二、切实履行职责，强化监督管理，营造优良投资创业环境

　　机构编制部门加强监管工作，就是要以监督检查机构改革工作落实情况、监督检查各部门严格按照“三定”方案履行职能情况为切入点，巩固县乡机构改革成果；监督检查是否已经真正落实了撤销专业经济管理部门，政府主管部门是否解除了与所办经济实体和直属企业的行政隶属关系，在人财物方面实现了彻底脱钩，使企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、照章纳税的法人实体；监督检查政府主管部门在行政上是否真正做到了加强宏观调控职能，减少了对企业和市场的微观干预职能，是否集中力量抓好了规划、政策指导、执法监督和组织协调，是否充分发挥好了政府职能作用，为本县企业和公众提供了上乘的公共产品和公共服务；监督检查行政部门是否真正减少了行政审批事项，是否转变了工作方式，简化了办事程序，真正做到了方便群众。

　　同时，还要按照省市统一部署，重新梳理和理顺部门职能，科学合理地设置内设机构，严格分清职能职责，在实践中认真了解新界定的政府各部门职责分工，有没有新的职责交叉，是否还存在没有理顺的相互关系，研究如何妥善解决这些问题等等。配合相关部门认真清理各类行政审批事项和简化办事程序，以此来完善行政运行机制和办事程序，提高行政效率，为经济发展创造较好的宏观环境。

　　三、优化结构布局，盘活现有资源，适应经济社会发展需要

　　机构编制部门要紧紧围绕机构编制服务经济建设和社会各项事业发展这一主题，以加强机关行政效能建设为契机，结合重新梳理、理顺部门职能、清理行政审批事项和规范内设机构设置这一工作，规范行政机关和事业单位设置，科学核定人员编制，合理设置工作岗位，优化行政事业资源配置，使本县人力资源达到最佳配备，最大限度地发挥专业技术人才的作用。优化事业单位在整体社会事业体系中的结构和布局，是事业单位改革一个基本目标，打破事业单位的纵向组织方式，破除部门所有的体制围墙，整合事业资源，形成集约优势，才能顺应经济发展和社会发展的要求。要从事业单位根据部门需要设置转变为根据本县社会和经济发展的需要综合设置，控制增量，盘活存量，促使县域事业单位从规模数量型向质量效益型转变。

　　另外，在对事业单位的管理方式上，要将传统的静态式管理变动态式管理，要不断研究新情况、新问题，认真分析不同事业单位在不同历史时期职责任务变化情况，职责任务变了，机构编制也要及时跟着调整，该撤并的及时撤并，该缩减编制的要及时缩减，该增加的也要及时增加，也就是通常所说的，机构编制工作要适应经济建设和社会发展的需要，要根据经济发展和社会各项事业的发展适时调整。机构编制部门只有发挥好对行政事业组织资源的优化配置作用，变静态式管理为动态式管理，才能使县域的事业发展适应不断变化了的新形势，跟上经济发展的需要。

　　（作者单位：宁阳县人事局）