湖北县域经济知耻后勇

　　在中国，自古就有“郡县治，则天下治”之说。而在我国的行政格局中，县级从来就是最为重要的行政区划单位之一。曾有学者这样描述县级政权的作用：“除了外交、军事、国防这些内容没有，他们拥有的权力几乎跟中央没有区别。”

　　2008年，我国县级行政区域内人口总数高达9.18亿，占全国人口总量的69.83%，创造出了全国49.19%的GDP，平均GDP超过全国大部分地级市。另有数据则显示：人均地区生产总值最高的100个县域是最低100个县域的17.5倍。这些都足以说明，县域经济已经是中国社会发展的最基本战略单位，县级经济体增长方式优化的程度，直接决定了社会的和谐指数。第七届全国县域经济百强县(市)主要分布在东部地区，东部地区有90个，东北地区有5个，中部地区有11个，西部地区只有4个。

　　在此语境下，拥有“中部战略支点”的湖北，在第一届评比中有6县(市)入选“百强”，到第四届尚有一县(市)入选。自2002年以后便一别不回，连续4年无缘百强。这到底是自甘堕落，还是力不从心？背后的业障到底是什么？湖北将又如何突围，尤其是在当前下行的宏观经济环境下？

　　4月28日，湖北省委、省政府召集全省所有县(市)“一把手”和主管经济的经贸局长，在红色革命老区黄冈举行了一场湖北县域经济发展史上最为声势浩大的“经济经验交流和动员大会”。

　　在本次大会上，无论是来自省委省政府还是基层的声音，同样值得关注。在缺席“全国百强”的现实背后，我们仍需看到近年来湖北县域经济中的亮点和希望，与会代表也普遍认为，尽管前路多艰，但毋庸置近几年仍是湖北县域经济增长最实、活力最大、发展最好时期。在这个关键时刻，发展县域经济更要力戒心浮气躁，要加大政策投入和引导，沉下心来，扑下身子，一步一个脚印地抓落实、促发展，痛定思痛，迎难而上，必见大效！

　　湖北县域经济知耻后勇

　　■  执行 | 本刊记者   吕留平   刘晓杰    实习记者   胡廷鸿

　　■  统筹 | 本刊编辑部

　　■  特别感谢 | 湖北省经济委员会    黄冈市委宣传部

　　湖北县市连续四年未进“百强”，是遗憾，也是警醒。相信随着国家中部崛起战略的实施，及武汉“两型社会”综改区的确立，湖北县域经济迎头赶上的春天已不遥远。

　　无缘“百强县”

　　■  本刊记者 | 吕留平  发自黄冈

　　“全国百强县市，湖北连续四年一片空白，这不得不说是湖北的一大遗憾。”在4月28日黄冈召开的2009湖北县域经济工作会上，省委书记罗清泉不无感慨。

　　从曾经第一届的全国百强县市四强席位到今天连续四年的零席位，对比曾经有过的辉煌，巨大的心理落差可想而知。那么，湖北的县域经济为何止步不前？与排名靠前的省份相比较，湖北县域经济究竟落后在哪里？需从哪些方面着手，才能够迎头赶上县域经济强省，从而带动全省经济的发展呢？

　　“全国百强”的遗憾

　　2008年，面对严重自然灾害和国际金融危机的严峻挑战，湖北危中寻机，县域经济逆境飘红，为全省经济的稳定增长做出了重要贡献。但这些进步与表现都是相对的，是纵向的对比，如果放在全国范围内进行横向比较的话，湖北省的县域经济就显得差强人意——在2008年举办的第八届全国百强县(市)评比名单中，湖北省没有一个县(市)入选，这已是我省连续四年落选全国百强县市。

　　虽说每次的“百强”评选，都有省份或进或出。但连续四年都是空白，不得不引起深思。

　　在2008年中国县域经济百强县的名额分布中，共有来自全国16个省份瓜分了名额。浙江、江苏和山东三个省就占据了78个席位。从历史到现在，沿海和内地的差距总是有的，不是最近才出现。但如何抓住区域经济的亮点，做出特色，做到最强，这是值得深思的。毕竟我们曾经做到了，而且做得很好。

　　在2000年的第一届百强县评比中，湖北共有仙桃、潜江、枣阳、襄阳、宜昌、天门6个县市入选，仙桃市排名42。在第四届，仅仙桃市上榜，排名97，此后湖北一直落空。

　　据湖北县域经济发展研究中心主任钟新桥教授介绍，去年百强县前10强中，江苏省占7席，其余则分布在浙江、福建、山东。

　　中部六省中，湖南省长沙县排名最为靠前，位居第37位；河南省共有巩义、偃师等7个县市入榜，位居中部之首；湖北、安徽为空白。

　　看看这样一组数据，便知道湖北省县域经济与发达省份相比差距有多大：最近一年评选出的百强县(市)平均规模为：人口82.30万人，地区生产总值314.90亿元，地方财政一般预算收入16.70亿元，人均地区生产总值为42120元，城镇居民人均可支配收入约15800元，农民人均纯收入约7590元。而2008年我省县域经济中，地区生产总值仙桃市最高为190.40亿元，地方财政一般预算收入江夏区最高为5.66亿元，人均地区生产总值荆门市东宝区最高为22466元。

　　不能否认的是，前些年，仙桃等地经济发展的确不错，在全省乃至全国都是亮点，但近些年未能继续保持高速发展，加之没有新的经济增长点，掉出“百强”也是在意料之中。地区的发展也如逆水行舟，不进则退。与此同时，江浙、山东等地却依靠区域经济的优势，或县域经济人均水平高，或经济规模大，或经济单位多，差异性大，他们抢抓机遇，奋力发展，带动一批城市快速壮大起来。本次评选中，中西部共有19个县入选“百强”，这给我们敲了一个警钟：他们都在前进，如果我们还原地踏步，吃“老本”，就会错失发展良机，很可能就会在这一阶段的发展中被他们甩下一大截，被他们远远地抛下。作为中部龙头省份，湖北省的脸面往哪里搁？

　　现实与困境

　　2008年，全省县域生产总值突破6000亿元大关，同比增长14.4%，高出全省一个百分点，对全省GDP的比重由2007年的51%提高到53.3%。

　　但与沿海先进地区相比，在规模、工业化程度、投入及市场主体等方面仍有较大差距：我省64个县(市)生产总值的平均规模只相当于江苏的五分之一、浙江的三分之一；工业增加值仅占其生产总值的35%，而江、浙两省2007年该指标分别达到65.9%和54.4%；城镇固定资产投资的平均规模2008年为16.6亿元，仅相当于江、浙两省的四分之一；规模以上工业企业2008年为5954家，县均93家，而浙江省2007年县域规模以上工业企业就超过3万家，县均549家。

　　与中部省份相比：2007年，我省生产总值平均规模为54.6亿元，低于河南96.84亿元、湖南61.35亿元、安徽57.23亿元三省；规模工业增加值的平均规模为17.7元，低于河南50.25亿元、湖南21.4亿元两省；财政一般预算收入的平均规模为1.7亿元，排位最末。如果说沿海发达省份的县域经济超过湖北省还情可原的话，那么，在同一起跑线上，落后于中部兄弟省份，实在令人难以理解。

　　在“全国百强县(市)”中，河南有7个、湖南3个、山西有2个、江西1个县(市)，而自2004年起，我省没有一个“全国百强县(市)”；在“中部百强县(市)”中，河南41个、湖南17个、山西15个、安徽12个、江西9个，而湖北11个，排位居后。

　　那么，湖北省县域经济发展不足具体表现在哪些方面呢？根据2008年湖北省县域经济发展报告统计，主要表现在：

　　企业竞争力弱。一是缺少领军龙头企业带动。全省县域经济中销售收入过亿元企业仅有808个，只占到县域规模企业总量的10%。二是产品档次低，企业整体技术水平低，工艺落后，装备落后。三是名优精品少，全省79个县(市、区)中，中国名牌只有20多个。四是产业聚集度不高。产业集群整体竞争力不强，多数集群规模相对较小，资源型产业集群居多，生产加工型产业偏少，龙头企业规模偏小，产品市场占有率低，核心竞争力弱，产业关联度不够强，部分产业集群只是生产同类产品企业的简单“扎堆”。

　　产业结构性矛盾突出，一次产业比重较高，非农产业特别是二次产业发展相对滞后，农业产业化潜力巨大，但一二次产业之间互动乏力，且传统产业比重大、节能减排压力大，高能耗、高污染、资源型的“五小”企业主要集中于县域；大多产品结构层次较低，主导产业没真正形成，缺少带动能力强的骨干企业和优势品牌。

　　区域发展不平衡，我省各地县域经济发展水平差异较大。2008年，县域经济发展前20强县(市)生产总值占全省县域总量的42.3%。

　　生产要素像土地、资金、煤电油运供应紧张、人才缺乏、发展环境都有待进一步优化。

　　目前，金融危机尚未见底，国际国内经济形势复杂，对湖北县域经济的负面影响也在加深，很多行业企业出现经营亏损，企业经营困难增多，一批新建成投产的重点项目开工不足，没有发挥应有效益，随着外部需求减弱，一些外销产品开始转攻国内市场，加剧了国内市场竞争，也给湖北县域一些产业企业带来更大压力。

　　知耻后勇

　　据国家统计局农调总队通过对全国2816个县域经济单位经济社会发展指数进行测算，从测算结果看，十强县的优势表现得十分明显：

　　一是经济规模巨大，为我国的经济发展作出了突出贡献。

　　二是十强县发展水平在国内遥遥领先，部分指标直追世界先进水平。

　　三是十强县经济活力最强，发展势头十分强劲。十强县最大的特点之一就是以外资和民营经济为主体，顺德、南海、昆山的外资经济，江阴、萧山、绍兴的民营经济，都具有无比的活力。

　　四是十强县投资环境良好，发展潜力巨大。十强县位于长三角、珠三角核心经济圈之中，高等级公路四通八达，每100平方公里高等级公路里程达到67公里；网络和现代通讯手段覆盖全程，每百人拥有专业技术职称的人员超过6人；在9年义务制教育普及的基础上，基本普及了高中教育，无论走到十强县中的哪个县，都能感觉到环境优美、交通设施完善、人文环境积淀很深。

　　五是十强县经济社会呈现出全面、均衡、协调发展特色。这十强县在全国不仅是经济发展的“排头兵”，也是社会进步的“领头羊”，还是人民生活显著改善的“火车头”。

　　在清醒认识到差距与不足的同时，湖北省县域经济也应该看到面临的机遇前所未有：党的十七大三中全会对“三农”的扶持政策、国家扩大内需像“家电下乡”等扩大农村消费需求的政策实施，对湖北县域经济发展产生了重要的推动作用。这些都决定了湖北省的县域经济还有无限可待挖掘的空间。那么，湖北县域经济要赶上发达省份，应该从哪些方面努力呢？湖北县域经济研究中心主任钟新桥建议：

　　改革现行土地使用制度。现行的农村土地承包责任制实行20年来，为我国农村经济的发展，为农民摆脱贫困、走向富裕，为我国整个国民经济的发展做出了历史性的不可磨灭的贡献。但这一制度显然已经不能适应今天大农业的发展和进一步提高农民收入的要求，不能适应我国加入WTO后国际市场激烈竞争的要求。因此，必须改革现行的土地使用政策。其方向是，通过提高土地使用权强度，放开对土地使用权的限制政策，促进土地使用权的市场化，最终达到土地资源的优化配置。应逐步使土地使用者对土地使用权有充分的处分权、抵押权、继承权，有权转让、租赁、买卖等。当然，此项制度的改革由于涉及面太大，需要进行认真调研，还需要对其他许多制度进行配套改革，加快小城镇建设等。

　　大力发展民营经济。坚持县域经济以民营经济为主体，这是湖北省委、省政府的一项重大决策。近几年来，湖北省民营经济有了迅猛发展。从县(市)域经济看，民营经济已成为最具活力的新的经济增长点。不少县市民营经济工商税收已占全县(市)工商税收的40%以上，支撑起财政收入的“半壁江山”；有的县市提出“民营兴市”的口号。但从全国和湖北的实际情况来看，湖北省民营经济的发展还很不够，还有巨大潜力。当前，湖北省县域民营经济发展的对策应是“政策扶持，发展引导，环境优化，权益保护”。

　　以县城为中心推进农村城镇化。湖北省目前的城镇化率约为34%左右，相当于全球城市化率1960年的水平，比联合国预测的2000年全球城镇化率(47.5%)低13个百分点。湖北省应力争用十到十五年的时间，即在2015年以前，使城镇化率达到50%。要实现这一跨越式的发展目标，湖北省的农村城镇化发展有必要采取“突出重点、整体推进”的发展战略。

　　推动乡镇企业再创业。从外部来讲，就是要推进乡镇企业管理体制创新，形成政企分离的多种所有制经济共同发展的新的管理体制；从内部来看，就是通过产权改革，建立产权关系明晰、产权主体多元化、责权利统一的现代企业制度。

　　钟新桥的建议，一定程度上代表了来自湖北省各级政府的声音，相信有了各地符合当地实际的思路，有了来自中央的政策支持，再加上有兄弟省、市、县的追赶和领跑的良性压力和动力，在“百强”县名单中看到湖北面孔指日可待。

　　冬天里的春天

　　湖北县域经济的喜与忧

　　■  实习记者 | 胡廷鸿

　　在4月28日的湖北省县域经济工作会上，政府全文公布《湖北县域经济2008年度发展报告》，报告显示：2008年，湖北县域经济在逆境中呈现出速度快、效益好、活力强、后劲足的发展态势，为保持全省经济的平稳较快发展做出了重要贡献。

　　逆境中的上升

　　报告显示，全省县域经济主要经济指标生产总值达6060亿元，比上年增长14%；财政一般预算收入188亿元，比上年增长29%；城镇固定资产投资2447亿元，比上年增长51%；县域农民人均纯收入4559.3元，增加662元。尤其是一些山区县市，发展速度明显加快。

　　全省县域规模以上工业销售收入增长43%，利税总额增长40%，分别高出全省规模工业增幅11个和26个百分点。有31个县市区地方财政收入增速超过30%，团风、江夏等8个区(县)的增速在40%以上。从统计数据看，2008年湖北省县域生产总值增长高于全省水平，县域规模工业增长、县域财政收入的增长也高于全省水平。

　　县域工业投资保持高位增长，整体实力明显增强，竞争力明显提升，产业集群崛起壮大。一项项的经济指标表明，湖北经济正在逆境中慢慢向上爬升。

　　近年来，湖北省委、省政府对发展县域经济高度重视，把促进县域经济发展作为促进湖北率先实现“中部崛起”的战略先手棋，县域经济有了长足的发展。过去一直以“老工业基地”著称的湖北省，正在逐渐告别过分依赖大城市、大企业的“倚重托大”局面。

　　目前，湖北省有76个县(市、区)，其中县39个，县级市24个，林区1个，县改区12个。76个县(市、区)土地面积占全省95.8%，人口占全省总数的81.1%，耕地面积占全省90.5%。GDP过100亿元的县、市、区已从2003年的2个发展到21个。

　　特色产业集群化发展

　　在黄冈各县市，一个个富有地方特色的产业集群脱颖而出。全市具备一定基础的产业集群已达29个，网络企业1750家。团风钢构、蕲春药材、麻城汽配、武穴医化、黄州饮品被列入了湖北省重点成长型产业集群行列，造船、窑炉、茧丝绸等新兴产业也方兴未艾。造船业生产能力达227万载重吨，成为全省仅次于武汉的造船基地。

　　在市场经济条件下，特色就是优势，就是品牌。湖北省县域情况千差万别，要想发展，就必须发挥各自的比较优势。各地以工业园区为载体，依托自身资源优势(2381.943，41.64，1.78%)，发挥龙头企业的辐射带动作用，推进企业向园区聚集，培育和壮大产业集群。据调查，省重点扶持的52家成长型产业集群网络关联企业3622家。2008年，52家成长型产业集群聚集了规模以上企业1621家，实现销售收入1485.3亿元、上交税金35.4亿元。其中涉及医药化工、粮油加工、能源、汽配、纺织等多个行业。

　　近年来，湖北各县(市)大力发展特色经济、特色产业，从平原到丘陵，从边远山区到革命老区，都涌现出一批特色鲜明的县域主导产业。如随州专用车改装、稻花香酒业、仙桃无纺布、鄂州金刚石刀具、通城涂附磨具、宜昌磷化工和电子材料、荆州石油机械、京山包装机械等一批产业集群快速扩张，形成了各自的产业优势和核心竞争力。

　　政策创新力推民营经济

　　2002年，省委、省政府针对县域经济薄弱、活力不足的情况，明确提出了“一主三化”的方针，强调发展县域经济要以民营经济为主体，突出工业的主导地位，以工业化带动农业产业化和城镇化。

　　近年，湖北省大力推行以产权制度为核心的企业改革。一些县(市)积极采取合资嫁接、相互参股、兼并收购、破产重组等多种形式深化企业产权制度改革。通过大力招商引资激活民间资本，全省县域民营经济规模迅速壮大，质量效益明显提高。据统计，2004年全省县域民营经济占二、三产业的比重达76.4%，比上年提高3.1个百分点。仙桃、汉川、宜都、枝江、大冶、赤壁等地民营经济所占比重达80%以上。

　　湖北省还大力实施“创业工程”、“回归工程”、“中小企业成长工程”，完善鼓励创业的政策措施，鼓励外出人员带资金、技术、信息回乡创业。04年，通城县通过“回归工程”，引进在外经商人员324人回乡创业，创办企业176个，引回资金4.1亿元，“回归经济”成为该县经济的主要增长点。云梦县通过强化招商引资机制，完善服务环境，创新招商方式，2004年全县引进资金6.58亿元，实施各类建设项目177个，总投资17.3亿元。全年完成工业投资6.9亿元，形成年产值10亿元以上的生产能力。

　　除此之外，土地紧张和融资困难是当前制约县域经济发展比较突出的问题。湖北省在工业园区、小城镇建设用地的统一规划和管理方面，通过盘活现有土地存量，保证了重点项目建设用地。江夏区域面积大，但基本农田占比高达97.95%，解决好发展和用地的矛盾十分紧迫。面对现实，江夏区政府始终把规划编制管理作为全区经济发展的龙头，坚持规划先行，并充分利用江夏作为全国县市土地规划修编试点的机遇，及时调整土地规划，新增38平方公里建设用地，很好的解决了发展和用地的矛盾。针对中小企业融资难问题，通过推进信用担保体系建设，增加财政性投入，充实省级中小企业担保和再担保机构资本金，增强中小企业信用担保机构融资服务能力。在金融危机下，省财政从财政间歇资金中安排20亿元支持县域经济发展。不少地方新增技改专项资金，加大对重点项目的支持力度。

　　应对危机借势发力

　　去年三季度以来，金融危机对湖北经济的影响逐步显现，全省经济特别是工业经济面临下行的压力加大。各县市都结合自身实际，积极采取一系列措施，保增长、平抑经济波动成为金融危机下的现实目标。

　　面对经济危机，黄冈市积极采取措施，借势发力，保投资，促发展，积极引导企业实现产业结构调整和国内外两个市场转换。一些企业通过调整结构，杀出一条血路。如三泰纺织引进意大利设备，提高了产品质量，并积极拓展国内市场，在同行业中逆势上升，任然保持强劲的发展。

　　在对外出口形势不好的情况下，一些企业改变销售结构，把目光放在了国内需求上。湖北贵族真空器皿公司过去近半产品出口欧美，公司今年主动下调出口比例，将其控制在10%左右，主攻国内市场。

　　发展中的隐忧

　　近年来，虽然湖北省县域经济取得了长足的进步，但发展不平衡、综合素质不高、经济结构不优的矛盾十分突出，这也是湖北省经济发展落后于发达地区的重要因素之一。其具体表现在整体实力仍然不强。与沿海发达省份相比，我省县域经济发展存在较大差距。

　　除了我省连续四年没有一个“全国百强县(市)”的尴尬现实，县域工业集中度低、规模实力不足、竞争力弱，这也是湖北省县域工业发展的一个“硬伤”，企业规模和内在素质存在较大缺陷，制约了县域经济中小企业的技术进步和产品升级换代。

　　一直以来，湖北县域自然资源丰富，但深加工能力明显不足，产业间缺乏内在的联结机制，不能有效转化为县域优势行业和优势产业。特别是一、二、三产业之间关联度小，县域工业未能有效地支援农业及其他产业的发展，其精深加工处于起步阶段；第三产业也没有有效地形成为农业、工业服务的产前、产中和产后服务体系、农业结构调整仍处在种养业结构调整阶段。

　　有分析认为，湖北省县域经济总体水平发展不快的根本原因，在于县(市)域资金、土地、技术等生产要素聚集困难。解决湖北省县域经济生产要素聚集困难问题，需要上下努力，内外并举。首先，要解决县市中小企业融资难问题。一方面，省里要协调金融部门加大对县(市)域中小企业的投入；另一方面，要改善融资渠道，建立信用担保和贷款担保机构，为信贷投入创造条件。其次，营造比较好的信用环境，继续大力开展招商引资。第三，加快信用社改革步伐，增强信用社金融实力，使其成长为县域自我发展的融资机构，将信用社贷款由现在的面对农户的“小额”放贷转为面向中小企业。第四，建议组织召开科研院所与县(市)域相联系的科技成果交易会，发布实用技术和新品种、新产品，一年一次，解决科研院所成果转化难、县(市)域科技项目进入难的“两难”问题。第五，继续加大公路交通设施、电力基础设施建设，为县域经济发展创造条件。

　　书记、省长眼里的湖北县域经济

　　■  本刊记者 | 刘晓杰  发自黄冈

　　本次县域经济工作会湖北省委、省政府主要官员全部出席，大会重要性可见一斑。在4月28日的会议现场，罗清泉、李鸿忠、段轮一等领导对湖北县域经济的阐述和建议值得深思。在现场，本刊记者更是深刻感受到了他们对解决这一问题的重视和迫切。

　　罗清泉：在全国百强县中，湖北没有一个，我们再说自己的成绩是说不过去的，还有什么值得自满的呢？

　　在湖北县域经济的严峻形势下，各级党委、政府需要进一步动员和组织全省上下在面临当前金融危机的形势下，再鼓干劲，增强信心。这次县域经济会议，凡是在家的省委常委都来参加，也充分说明省委进一步加大县域经济发展的信心和力度。我们真的需要认清形势，切实加强发展县域经济的紧迫感。

　　优势的有利条件，是给把握机遇的人的。别人都在努力，你在这里四平八稳、犹犹豫豫，怎么可能做得好呢？这样的教训太多了，不需要多说。当前国际金融危机尚未见底，仍在蔓延，对实体经济的冲击还在加深。面对这些，我们千万不可以麻痹，不可以不战而退，必须要有求发展、求跨越的信心。

　　危机中的市场空间在减小，我们要效率、要作风。速度就是力量，力量也是速度。危机感不是认识上的，是实践上的。我们必须要有时不待我的“铁人精神”，这样才可以真的渡过最艰难的时期。

　　李鸿忠：这一切，说到底都是我们的精神状态。精神是所有一切的制高点，是一种努力奋斗的状态。

　　湖北的县域经济要从六个方面去认识和把握：

　　一、区位

　　区域资源和地理区位是很重要，但不是绝对的，仅靠区位是远远不够的。区位有两方面：一是客观区位，二是精神区位。

　　自然资源是有利条件，但不是绝对的。从世界经济发展层面上看，自然资源丰富的国家都是经济相对落后的国家，相反，自然资源贫乏的地区都是经济发达的地区，比如新加坡、日本等。传统的经济基础确实很关键，但不能成为我们停止前进的借口。既然我们的硬件不足，那么就用软件来补，要大力发掘“软资源”。软资源就是我们的诚意、信心、努力和坚韧。目前经济落后的地区，必须直面差距，自力更生。这一切，说到底都是我们的精神状态。精神是所有一切的制高点，是一种努力奋斗的状态。

　　二、县域经济的主体是县

　　县域经济的发展主要在于各县自身的努力，县才是县域经济的主体。县级政府必须做到：1。强化主体意识，不依赖外界，自力更生。我建议将所有的驻外机构都定义为招商局。2。保持工作的连续性，不要换一届领导班子就变一次发展思路。3。营造积极良性的小气候，不保守，要敢于创新，为社会营造好的创业氛围。4。真正干事的热情

　　三、县域经济不是县级经济

　　县域经济是现代区域经济，不是计划时期的县级经济。县域经济要尽可能的做大、做强，做到全世界有名气，全国有地位。县域经济不能受区域和思维限制，必须大胆想、大力干。在目前金融危机的形势下，承接沿海地区的产业转移，湖北是有优势的。但是我们的承接是要有总体布局的，而不是低端转移。

　　西方国家很多世界级的品牌，都是出自一个不知名的小地方，我们要有这样“异想天开”的闯劲。

　　四、县域经济不求全、不求大，求特色

　　我们要认清比较劣势，发挥比较优势，要创造特色，学会“无中生有”。在创新和品牌加工深度上下功夫。

　　五、县域经济要综合发展，统筹规划，科学发展

　　县域经济发展很快，但是不可以走老路，不可以近益远损，必须科学发展。县域经济发展的根本是为民生，为老百姓。在我们改革发展的过程中，必须拿出成果让老百姓共享。

　　六、解放思想、振奋精神，转变作风、求真务实

　　客观条件在哪里都是有限的，人的创新思维是无限的。湖北人自古就有“敢为天下先”的传统，我们要实现“弯道超越”。当前形势下，各级政府必须提高工作效率和政策落实率。我们现在为基层、企业服务，就是雪中送炭。