“一号文件”带来的连锁效应

　　①芜湖市检察院检察长谢效珉(左二)走访食用菌种植企业

　　②13家大型国企老总到检察院参观座谈

　　③芜湖机械工业开发区检察官工作站挂牌

　　④与国企联合召开警示教育大会

　　今年初，安徽省芜湖市检察院以“一号文件”的形式出台了维护企业合法权益、促进企业健康发展10条意见，引起了安徽省有关方面的重视，也成为该省一些地方政法机关争相学习的经验。几个月来，芜湖市检察机关将服务企业的各项措施落到实处，依法保障企业健康发展，受到各方好评。

　　口本报记者 吴贻伙

　　通讯员 陶俊

　　负有监管职责的国家工作人员侵害企业合法权益案件成为查处重点，严厉打击危害企业发展的刑事犯罪，加强对企业知识产权的刑事司法保护……今年初，安徽省芜湖市检察院以“一号文件”的形式提出了维护企业合法权益、促进企业健康发展10条意见。意见紧扣检察机关的法律监督职能，从查处和预防职务犯罪、打击危害企业发展的刑事犯罪等方面作出诸多操作性强的规定（本报今年2月22日二版曾作报道）。这些意见落实情况如何？实践当中又有哪些鲜活的做法？记者最近带着这些疑问到该市两级检察机关走访，深刻感受到该市检察机关以强烈的责任感和全局意识，急地方党委政府之所急，应企业健康发展之所求，充分履行检察职能，依法保障企业健康发展，取得了明显成效。

　　检察建议帮企业找回“户口”

　　芜湖市工商局弋江分局高新区工商所工作人员方杰在办理2006年度、2007年度企业年检时，在企业申报资料不全、所长未审批同意的情况下，擅自动用自己保管的公章及私刻的假章，在15户企业的营业执照副本上加盖，使这些企业误认为已经通过了年检。但由于是擅盖印章或盖的是假章，上述15户企业的年检信息都没有按程序录入芜湖市工商局的年检系统，该市工商局因此以为这些企业未按时参加年检，便在报纸上发出年检催告，通知企业参加补检。催告期满后，芜湖市工商局公告吊销了其中11户企业的营业执照。

　　弋江区检察院在查办方杰涉嫌滥用职权、伪造国家机关印章一案过程中发现，被吊销营业执照的这11户企业一直不知道自己已经成为“黑户”，另外4户企业如果不及时补检也将可能没了“户口”。于是办案人员赶到弋江工商分局调取了这15户企业的年检资料和联系方式，并在第一时间打电话向企业通报了相关情况。

　　企业接到电话后，都感到非常吃惊，纷纷要求检察机关不仅要对方杰的犯罪行为依法严肃处理，更要维护企业的合法权益。弋江区检察院遂根据“一号文件”精神，及时向弋江工商分局发出检察建议书，希望该局尽快与市工商局联系，妥善处理好企业营业执照的恢复工作，减少企业损失。弋江工商分局接到检察建议后，立即向市工商部门进行了专题汇报。与此同时，办案人员也多次向该市工商部门有关领导反映企业的诉求，得到了积极回应。该市工商部门经认真研究，依法作出了恢复被吊销营业执照企业法人资格的决定。

　　为工业园区营造一片安宁

　　坐落于芜湖县境内的芜湖机械工业开发区是安徽省一个以先进装备制造业为主导产业的省级重点开发区，这里不仅汇聚了国家汽车零部件出口加工基地、安徽数控设备制造（芜湖）基地，而且设立了安徽芜湖机械民营科技园、“省、市中小企业创业基地”。近年来，随着入园企业的不断增加，外地来此务工人员也大量涌入，开发区园区内因民事纠纷引发的寻衅滋事、故意伤害等“民转刑”案件常有发生，且多系共同犯罪，影响着入园企业的正常生产秩序。

　　不久前，芜湖县检察院办理了一起发生在该园区内的聚众持械寻衅滋事案件。当地人王荣富在承建位于工业园内的某公司建筑工地木工工程期间，因琐事与该公司工地贵州籍工人刘某等发生矛盾。王荣富邀集、指使犯罪嫌疑人陶小明等12人携带砍刀、长矛、钢管等作案工具，来到该公司工地临时住房，将刘某的同事陈某等十余人强行赶出房间令他们蹲在走廊上，打耳光、拳打脚踢并用刀、钢管击打，造成陈某等多人不同程度受伤。王荣富等人的行为严重地扰乱了园区内的生产生活秩序，影响十分恶劣。

　　面对这样一起涉及犯罪嫌疑人达13人的寻衅滋事案件，芜湖县检察院有关部门依法介入，及时对王荣富等5名主要犯罪嫌疑人批准逮捕。案件侦查终结后，该院审查起诉部门又集中时间和精力加班加点阅卷、核实有关证据。3月16日，此案被提起公诉，目前案件尚在进一步审理中。

　　为了营造工业园区企业健康发展的治安环境，芜湖县检察院对于涉及到的此类案件，均要求批捕、起诉部门积极主动介入，把维护企业正常生产秩序作为服务发展的重要内容。据了解，今年2月以来，该院依法起诉发生在机械工业园区内的刑事案件7件24人。

　　为更加便捷地为入园企业提供法律服务，及时受理各种申诉举报，近距离地听取园区企业的诉求，4月15日，芜湖县检察院在机械工业园区设立的“检察官工作站”正式挂牌成立。

　　在国企中开展职务犯罪预防工作

　　4月14日，应芜湖市检察院检察长谢效珉的邀请，芜湖奇瑞、海螺集团等13家大型国企的老总们兴致勃勃地赶到市检察院，就该市检察机关今年以来推出的一系列服务企业健康发展的举措交换意见。国企老总们对检察机关紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的大局，紧扣服务企业健康发展这条主线，及时出台服务意见，主动上门服务，与企业共谋发展的做法非常赞赏。

　　座谈会上，根据这些国企老总们的意见和建议，谢效珉当场宣布，市检察院针对企业需求，近期将再推出两项具体举措，即在大中型企业设立“流动检察室”和聘请“检察联络员”。谢效珉解释说，拟推出的这两项具体措施是检察机关服务企业健康发展的有效载体，其主要目的在于及时听取企业在法律服务方面的需求，接受企业的投诉，尤其是对司法机关、行政执法机关在执法过程中滥用职权侵害企业合法权益的投诉，同时，也便于企业对检察干警执法行为和执法形象进行监督。

　　记者了解到，芜湖市检察机关在大中型企业设立“流动检察室”的实施意见日前已正式出台。“流动检察室”建立后，检察机关每季度将定期安排两名工作人员前往履行职责，他们将积极开展调查研究，协助企业开展普法宣传，调解疏导矛盾，防止发生重大刑事案件；进行有关预防职务犯罪工作，帮助企业分析可能引发职务犯罪的隐患，堵塞漏洞；受理企业的举报、控告和申诉，并及时将办理结果予以反馈；听取企业对检察机关的意见和建议。与此同时，在大中型企业中选聘首批企业“检察联络员”工作也在有条不紊地展开。这些检察联络员受聘后，将及时向检察机关提供相关信息，配合检察机关开展法治宣传教育。

　　在芜湖市所属的繁昌县，近年来其县域经济中非公有制经济得到快速发展。针对这一实际情况，繁昌县检察院以民行检察部门为主，提出建立与民企定点、定人联系制度。目前，该院已向20多家民营企业发出了联系函，受到企业的欢迎好评。而在弋江区，为净化和保障投资环境，该院在充分听取企业意见和建议的基础上，出台了《服务企业联系人制度》，并制作了《服务企业联系工作表》，服务内容、具体措施及服务实效在该表上“一览无余”。