2008年度福建县域经济评价揭晓 呈五大特点

　　由福建省政府发展研究中心会同省统计局、福建调查总队等部门联合开展的2008年度福建省县域经济评价现已揭晓。荣获福建经济实力"十强"县（市）依次为：晋江市、石狮市、福清市、惠安县、南安市、长乐市、永安市、龙海市、永春县和闽侯县。荣获福建经济发展"十佳"县（市）依次为：华安县、建阳市、长泰县、武夷山市、福安市、闽侯县、浦城县、上杭县、邵武市、宁化县。
　　评价结果显示，福建省县域经济发展总体平稳，沿海县（市）在较高基数基础上仍呈稳步发展势头，继续占据"十强"县（市）多数席位。山区（市）发展步伐进一步加快，占据"十佳"县（市）绝对比重。

　　本年度县域经济变化呈五大特点

　　县域经济实力评价主要从总量、均量、结构三个方面选择13项关联性强的指标，从静态角度考察县（市）经济的整体实力状况。县域经济发展评价则着重从动态角度考察县（市）经济发展状况，选择包括地区生产总值增长率、地方财政收入增长率、资本形成总额增长率、农民人均纯收入增长率等7个增长指标，采用近三年数值的加权平均计算得分。同上年度比较，主要呈五大特点：

　　"十强"格局基本稳定，闽侯重返"十强"行列

　　总体上看，经济实力"十强"保持较高的稳定性。晋江市、石狮市已连续14年保持"十强"的前2位；福清、惠安、南安连续4年分别处在"十强"的第3、4、5位。"十强"在设区市的分布也相对固定，泉州占5个、福州3个、三明1个、漳州1个。

　　本年度最显著的变化是闽侯县重新进入"十强"行列。上世纪90年代中期以来，闽侯县域经济实力始终处于全省前列。1995、1996年度居全省第13位，1997年度上升至第12位，1998年度开始连续8年处于"十强"第9位，但2006年度被永春县超过退居第10位，2007年度又被安溪县超过退居第11位，而2008年度重新回到第10位。

　　从今后的竞争看，"十强"的格局不会出现大的变动，但部分县(市)的位次可能面临调整。一是第4、5位惠安与南安之争，二是长乐、永安、龙海的第6、7、8位之争，三是永春、闽侯、安溪第9、10、11位之争。

　　山区县（市）位次继续提升，南平所辖县（市）最为显著

　　根据县域经济实力排序，2008年度排名位次发生变动的县(市)共计40个，占全省58个县（市）的2/3强。其中21个县（市）位次上升，19个县（市）位次下降。从位次变动的幅度看，最大位次变动为5位，比上年度（8位）有所缩小。评价结果说明，本年度全省县域经济实力变动相对比较平稳。

　　内陆设区市在上年度有13个县（市）位次上升的基础上，本年度又有12个县（市）位次上升，如果加上虽地处沿海设区市，但实为山区县的平和县、华安县、南靖县、永泰县，则位次上升的山区县（市）达到16个，占全部位次上升县（市）的76.2%。特别值得指出的是，南平市所辖的9个县（市）中，2008年度有6个位次上升，2个位次持平，其中光泽上升3位，建阳上升2位，邵武、武夷山、浦城各上升1位。2005年度以来，光泽已从第58位上升到2008年度的第52位，建阳从第34位上升到26位，邵武从第15位上升到第12位，武夷山从第26位上升到第18位，浦城从第49位上升到第37位，经济实力不断跃上新的台阶。

　　华安县跃居"十佳"榜首，宁化县首进"十佳"行列

　　本年度"十佳"中，华安、建阳、长泰、武夷山、浦城、上杭继续上榜，其中华安县从2007年度的第8位上升为第1位，建阳市从第9位上升为第2位，长泰县从第2位退居第3位。武夷山、浦城则是连续三年入围"十佳"行列。宁化从2007年度的第21位上升为本年度的第10位，这是开展县域经济评价以来，宁化县首次入围"十佳"，宁化县域经济发展开始呈现加速发展势头。在"十佳"中，闽侯县成为既是"十强"又是"十佳"的唯一"双优县"。

　　山区县（市）发展加快，占据"十佳"绝对比重

　　本年度"十佳"的设区市分布，南平占4个，漳州2个，宁德、福州、龙岩、三明各1个，内陆设区市的县（市）占60%，沿海设区市的县（市）占40%。但以县（市）为单位考察，除福安市、闽侯县为真正靠海外，其余8个县（市）全部为山区县（市）。

　　各县（市）位次变动率高，三明、福州所辖县（市）普遍上升

　　县域经济发展评价显示，本年度全省58个县（市）中，除武夷山位次不变外，其余57个县（市）排名位次均发生变动，其中28个县（市）位次上升，29个县（市）位次下降。

　　从设区市看，2008年度三明市所辖10个县（市）中有7个县（市）位次上升，福州所辖8个县（市）中有5个位次上升，漳州、南平分别所辖的9个县（市）中各有5个位次上升。

　　加快福建省县域经济发展的几点思考

　　县域经济科学发展是一个系统工程。推动新时期县域经济的科学大发展，必须着眼于环境保护、安全生产、节能减排、社会治安等"约束因素"，将县域经济需要与城市群和主体功能区建设结合起来，统筹安排，科学发展。

　　1、进一步夯实农业基础。在组织县域经济发展过程中，必须始终坚持不断巩固农业的基础地位，高度重视建设现代农业，千方百计增加农民收入。由于农业的弱质性特点，在发展思路上，必须跳出农业抓农业，代之以现代工业的管理理念，把投入产出理念、成本理念、市场理念、质量理念、效益理念、品牌理念、标准化理念贯穿农业生产的全过程。大力推进农业产业化，大力发展现代农业和创汇农业，大力培植农产品加工龙头企业，有效提高农业综合效益和农民组织化程度，促进传统农业向现代农业转变。

　　2、突出特色，分类指导。一要注重发挥比较优势，突出特色产业。每个县域均有自己的资源优势，要立足资源突出特色，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜（旅）游则游，走专业化、规模化、品牌化发展的路子，促进县域产业从多样化转为特色化，把比较优势转化为市场优势和经济优势。二要因地制宜，分类指导。正视客观存在的多样性，依据不同的区位、自然和资源禀赋条件，大力培植"人无我有、人有我优、人优我特"的市场"亮点"。在政策导向上，应当鼓励条件较好、实力较强的县域率先发展起来，对条件较差、相对贫困的县域加大扶持力度，创造加快发展的条件。在发展的路径选择上，坚持从县域的实际出发，合理确定战略定位，明确发展方向，突出发展重点。

　　3、突出市场导向，壮大民营经济。县域经济发展不能搞"小而全"，必须有所为、有所不为。要坚持以市场为导向，更多地发挥市场在资源配置中的基础性作用，实现生产要素的有效配置，促进经济结构的优化升级，增强县域经济整体实力。一方面，自然优势的作用正在被市场优势所取代，具备资源禀赋的县域，不一定都能够生成自己的产业优势；不具备某一特殊资源优势的县域，也可能形成自己的特色经济，资源优势只是发展县域经济的重要条件，但不是唯一的决定性因素。另一方面，需求的多样性决定了时空的差异性，充分利用市场的时空差，促成县域新型产业的发展。

　　壮大民营经济，就是要按照"抓大促小带中间"的思路和方法，促进民营经济的整体提升和群体拓展。"抓大"就是督促和引导规模企业，实施强强联合，以龙头优势辐射带动民营经济整体水平的迅速提升。"促小"就是通过采取典型引路、示范带动、结对联谊、政策扶持等措施，鼓励支持更多的农户介入务工经商，壮大民营经济群体规模。"带中间"就是通过龙头企业带动小业户群体的发展，促进中小企业在现有基础上增强技术创新能力，提高市场竞争能力。

　　4、坚持城乡统筹，实现可持续发展。要把工业化、城镇化、现代化作为县域经济发展的主题和目标方向。一方面，要通过城市的辐射带动，推进县域工业化、城镇化进程，进而带动农业和农村经济积极发展，为农村剩余劳动力向非农产业和城镇转移创造条件。另一方面，需要从制度层来着手找到解决问题的方法，加大对农业的支持保护力度，提高农业综合生产能力和可持续发展能力，促进农业产业化和现代化。同时，县域经济发展还要注重借助"外力"。必须突破区域界限，在全省、全国乃至全球范围内按市场经济规律进行资源配置，在国际市场的大背景下统筹谋划。加强同县外地区的经济联合与协作，加快各种生产要素在县域内的集聚。