风顺好扬帆 松桃打造武陵山区经济强县纪实

　　风顺好扬帆

　　——松桃打造武陵山区经济强县纪实

　　短短的四年，松桃的经济总量由铜仁地区的末位提升靠前，财政收入年均增长25%，增幅名列铜仁地区前茅。2008年被农业部授予“全国粮食生产先进县”；工业经济位居全区第一，享有中国“锰都”美誉，跨入了全省工业强县的行列。

　　随着年产180万吨的水泥厂在该县建成投产，该厂将是武陵山区最大的水泥生产企业。自治县以第二批开展深入学习实践科学发展观活动为契机，提出了切合松桃实际的“更加解放思想，推进环境立县，构建和谐松桃”的战略定位，努力打造武陵山区经济强县。松桃究竟怎样去打造武陵山区经济强县？

　　一

　　近日，在松桃苗族自治县采访时，县委书记、县委深入学习实践科学发展观活动领导小组组长龙海告诉记者：“由于历史和自然、地理等因素的制约，松桃的经济社会发展相对滞后，是一个典型的‘老、少、边、穷’县”。他说，改革开放以来，尤其是近几年，松桃的经济建设突飞猛进。去年全县完成生产总值32.29亿元，比“十五”期末的17.71亿元增加了13.94亿元。财政总收入完成2.94亿元，是“十五”期末1.15亿元的2.55倍。农民人均纯收入实现2259元，比“十五”期末增加642元。工业经济发展迅猛，去年，全县规模以上工业实现生产总值23.5亿元，工业生产总值跃居全区第一。

　　纵向比，松桃的改革与发展取得了巨大成就。但与全国、全省、全区平均水平和武陵山区的毗邻县市横向相比，松桃的发展仍有较大的差距，是典型的经济追赶型自治县。

　　横向看，县委副书记、县长叶德恩用一组数字进行对比：“去年，重庆市的秀山县GDP完成49.7亿元，同比增长16.5%，总量上超出松桃18亿多元；湖南省的花垣县财政总收入完成6.7亿元，是松桃自治县财政收入的2.3倍。铜仁市国民生产总值完成40.7亿元，占据全区第一位；玉屏财政收入完成2.24亿元，松桃仅多玉屏5100万元，但他们的人均财政收入却是松桃的4倍。铜仁的固定资产投资完成量27亿元，而松桃仅完成14亿元。”不比不知道，一比吓一跳。

　　2008年，全国农民人均纯收入是4700元，全省农民人均纯收入是2671元，全区农民人均纯收入是2457元；而松桃的农民人均纯收入仅有2259元。面对如此大的困难和差距，龙海估算了一下：“松桃比全区落后2至3年，比全省落后4至5年，与全国比要落后6至10年，甚至更长。当前正处在新一轮加快发展的热潮之中，前有标兵遥遥领先，后有追兵紧追不舍。如果没有超常规的速度，没有跨越式的发展，松桃就难以如期完成‘十一五’规划目标，永远处于‘欠开发，欠发达’的被动局面，而且差距还会是越拉越大。”

　　二

　　发挥区位优势，凸显辐射功能。抓住机遇，把松桃建设成武陵山区物流基地。

　　建设和培育市场流通网络体系。松桃在全面发展县域经济的同时，积极加快县城中心市场商务圈建设，全县已有各类市场46个、超市18个，其中交易额上亿元的市场5个。全县有个体工商户和私营企业4900户，注册资金3.63亿元，已发展连锁店64个，便利店3000多个，物流配送中心6个，总经销、总代理49户。目前，已累计完成商业基地基础设施建设投资3.8亿元。

　　边贸市场建设速度加快。松桃苗族自治县的省市县边界长达400多公里，边贸市场区位优势明显。为发挥这些优势，该县大打边贸牌，投入大量资金，积极改善边贸市场基础设施，优化边贸市场环境，提升市场档次。地处湘黔渝交界处的迓驾镇，黔渝交界地的甘龙镇，黔湘交界地的盘信镇、盘石镇、木树乡、长兴堡镇的边贸市场建设近年来发展迅猛，全县12个边贸市场已投资近6000万元。

　　建设现代物流基地。松桃依托大兴机场、渝怀铁路松桃区段和多个旱码头，先后投资6亿多元建设现代化物流基地，其中包括铁路货运库、石油储运库、粮食储备库、工业品库、副食品库、矿产品库、建材库和物流配送中心、物流加工中心以及农副产品批发市场、三省市边区综合批发市场等。商品物资可辐射铜仁地区8个县市以及邻省16个县市，可实现销售额30多亿元，提供就业岗位3000多个。目前，松桃已成为武陵山区人流、物流、资金流、信息流的重要枢纽，成为三省市边区的重要商品集散地。

　　截至去年年底，松桃拥有公路总里程3400公里，已完成投资270万元水竹至苗王城旅游公路9.05公里建设；投资3016万元完成建设大兴至普觉65公里通乡油路改造工程；投入8.4亿元的大兴至迓驾、松桃至孟溪高等级公路正在建设中。

　　“十一五”期间，紧紧抓住国家交通部将铜仁地区列为全国第三批“农村公路示范工程”试点地区的机遇，加快旅游公路和通乡油路、通村公路和出境公路建设。到2009年末，所有的乡镇通油路；到2010年，95%的行政村通公路。

　　发挥电力优势，壮大工业经济。改革开放以来，松桃电力紧紧抓住国家实施西部大开发战略和西电东送的历史机遇，以经济建设为中心，切实抓好以500千伏输变电站为重点的能源基础设施建设，加快农村电网特别是农业产业区电力的建设，拓宽电力市场，将在今年内实现总供电量18亿KWH以上。已形成一个以220Kv为依托、110Kv和35Kv为主要骨干的完整供电网络，电网覆盖全县28个乡镇503个村，年供电量近9亿千瓦时，人均用电量位居全区第一。松桃电网的逐渐发展壮大为该县的发展带来了无限商机，据统计，从2003年到2008年的5年间，引进大规模电解锰企业达10家，年用电量6亿多千瓦时，工业总产值完成23.53亿元，规模以上工业总产值达到19.73亿元，有力拉动了县域经济的快速增长。龙海颇有感慨地说：“近年来，松桃城镇建设和规模工业之所以发展迅猛，其中电力发挥了巨大作用。”

　　发挥资源优势，增强发展后劲。县委、县政府把锰业作为全县经济发展的支柱产业和战略重点，招商引资大力开发二氧化锰、四氧化三锰、锰酸锂、高纯电解金属锰等出口优势和广阔市场潜力的精、深加工产品，着力开发锰、钒下游产品，延长产业链条，提高附加值，促进工业由基本原料向低污染、低能耗、高效益转变。

　　三

　　松桃种茶历史悠久，全县现有茶园面积3.2万亩，年产茶叶70万公斤，产值近2000万元。生产的“玉瀑牌”、“松桃翠芽”茶叶曾先后获“中茶杯”一等奖和省地相关部门的多次奖励，深受广东、山东、上海等地客商青睐。野生绿色植物：野生蕨菜、牛肝菌等绿色资源十分丰富。现建有野生牛肝菌加工厂一个，产品十分畅销。

　　解决“三农”问题，是科学发展观能否顺利贯彻落实的关键所在。该县按照“政府引导，部门示范，农户为主，企业带动，科技支撑，社会参与”的农业发展思路，紧紧抓住国家对“三农”高度重视的历史机遇。在保证粮食基本安全的前提下，以增加农民收入为核心，大力发展市场农业、商品农业，实现生态效益与经济效益的有机统一。

　　农特产资源丰富，全县有野生、半野生和栽培药用植物1300余种，经国家挂牌收购的常用药材150余种，已建成黄桅子基地1.8万亩，中药材示范基地3万余亩，通过“公司十农户十基地”的模式运作，已走上了订单农业的产业化发展道路。

　　以生猪生产为重点，大力发展生态畜牧业。加强防疫体系建设，积极扶持养殖小区和专业大户，加快养殖新技术的普及和应用，实现生猪的良种化、优质化、商品化。抓好牛、羊、禽和水产的发展，实施种草养畜，培育肉食品加工企业、流通企业和流通大户，推行订单畜牧业。到2010年全县畜牧业产值占农业产值比例提高到50%以上，将建成全省生态畜牧业大县。