张云：当前农村金融改革应着力于六项突破

　　“农村金融能否切实承担起应有职责，关系到农业现代化和新农村建设的成败，直接影响农民增收、农村发展和内需型经济战略的实施，它已经上升为影响国家核心利益的关键问题。”中国农业银行行长张云在主题发言中提出，当前，在新一轮农村改革蓬勃兴起的大环境下，农村金融在许多领域仍然可以有所突破。

　　张云认为，农村金融之所以发展滞后，有许多深层次的原因：首先是农村金融生存与发展的基础薄弱；二是农村地区信用基础设施严重短缺；三是“二元经济”体制下，长期不利于农村的国民收入分配格局和社会资源配置政策，加剧了城乡金融发展和地区金融发展的不平衡性。四是农村地区债权保护不到位和信用意识的缺失，阻碍着农村金融的发展。五是城乡业务的大一统模式，使农村金融业务不断受到排挤。

　　解决农村金融问题是一个比较复杂的系统工程，也是一项需要经过较长时间努力才能见效的艰巨任务。张云说，当前，金融改革可着力于六大领域的突破：第一，农村金融机构可以为现代农业发展、新农村建设和农村扩大内需提供更有力的支持。第二，通过建立财政资金、金融资金、社会资金之间良好的流动和协调配置机制，为农村生产要素优化配置发挥催化和聚集作用。第三，着眼于对农村金融机构的“放活”，进一步加强货币政策和监管政策的协调配合。第四，逐步建立农村生产要素计价、流动、配置体系。第五，农村金融机构之间可以加强合作，有序竞争。第六，进一步强化各类金融机构服务“三农”的社会责任。

　　张云表示，农业银行在支持“三农”和县域经济发展中承担骨干和支柱作用。在新时期，农业银行将考虑和主要安排在以下几个方面服务“三农”：

　　在市场定位上，坚持服务“三农”，立足商业运作，追求城乡联动、相互促进。在资源配置总量、人力资源和财务资源配置方面，逐步加大向县域支行投入力度。在信贷投放重点上，确立包括农户贷款、县域中小企业贷款、农业产业化贷款等在内的若干主攻领域。在产品和渠道建设上，致力于打造一套简约实用、便民利民的新型服务体系。在城乡业务结合上，坚持“三农”业务与农行的城市业务统筹发展、相互促进的城乡金融业务基本方略。在体制和业务流程上，积极探索推进“三农”县域事业部制改革，用事业部这一比较先进的管理模式为农行服务“三农”提供制度和组织保障。在公司治理和风险防范上，以建立现代金融企业制度为核心，构建适应“三农”和县域业务发展的制度体系和组织体系。