充分发挥政协优势 主动服务县域经济发展

重庆开县政协主席  全修治

　　近年来，我县政协紧紧围绕发展这一要务，充分发挥政协的人才、组织和界别优势，积极探索县级政协服务县域经济发展的新途径、新方法和新措施，大力开展智力、牵头、协调服务，为推动全县经济又好又快发展做出了应有的贡献，有效提升了政协组织的社会影响力。

　　一、认真抓好智力支撑服务

　　（一）围绕中心搞调研。为破解三峡库区开县消落带环保难题，我县政协8年来将此作为参政议政的“永恒课题”长抓不懈，先后完成《三峡库区开县消落带环境保护问题及对策》、《三峡水库小流域环境综合治理研究》等主报告11篇、子报告27篇，有力地促成了开县水位调节坝、全市第一个湿地自然保护区和全国生态环境综合治理先行试验区等项目落户我县，仅这3个项目，将为我县注入各类资金35个亿。在《关于推进开县新型工业化的调查报告》中，提出的创办城镇楼宇工业、发展新型制造业等建议，得到县委、县政府采纳，目前已在新城平桥片区正式启动楼宇工业园区建设，计划投资5个亿。针对我县生态旅游资源丰富，但规划差、开发慢、亮点少的现状，形成的《关于加快我县旅游产业发展的调研报告》，引起了县、市及国家旅游部门的重视，其中关于开发和保护雪宝山的建议得到采纳，目前雪宝山自然保护区已纳入国家级森林公园开发计划，项目总投资2.5个亿。

　　（二）围绕重点抓课题。“文化也是生产力，抓文化就是抓发展”。开县新城是一个刚刚重建的移民城市，城市文化和城市精神显得一片苍白，被网民戏称为“一座没有文化的城市”。如何打造新城文化，市民期望高，呼声强烈。为此，我们充分利用政协的人脉、人才优势，组织成立开县新城文化概念规划设计课题组，形成了25万字的课题成果，此项成果荣获县政府科技进步二等奖，并在新城建设中得到广泛应用。我们利充分发挥政协文史工作的独特作用，组织人力对开县近2300年的历史文化进行挖掘、整理和研究，出版了《开县文史资料》第四辑；组织政协老委会的部分知名人士，成立开县民间文化研究课题组，已完成35万字的课题初稿，得到了政府高度重视，给予专款、专人支持。经过我们多年的文化积淀、传承和打造，一个具有“山水园林品味、帅乡文化风格、滨湖城市风貌”的现代化移民新城初具规模，城市魅力逐渐彰显，城市品味得到较大提升。去年，开县新城已成功入选“巴渝新十二景”，成为重庆市唯一获此殊荣的城市名片。

　　（三）围绕民生献良策。我们在开展“访贫问苦进农家活动”中，发现贫困山区妇女阴道炎、宫颈炎、子宫脱出等妇科疾病比较严重，提出的《加强贫困山区妇科疾病普查普治工作的建议》，引起了党政领导高度重视，县长亲自过问，并召开专题会议，成立了协调小组，共投入200万元对10个特贫困乡镇妇科疾病进行了普查普治。新县城治理后的高切坡，光秃秃的水泥抹面随处可见，城市山体一片白色，市民意见大。为此，我们提出的《让高切坡披上绿装的建议》，不仅得到了5位县领导的批示和亲自抓落实，而且还为国家三建委在治理库区高切坡问题上提供了思路。如今，开县新城大部分高切坡已种上绿草，栽上藤蔓植物，或建成了雕塑、壁画墙，成为移民新城一道道靓丽的风景线。

　　二、切实抓好牵头“协政”服务

　　政协是“四大家”之一，有其独特的政治地位和组织优势，虽不能决策，但可以献策；虽不能执政，但可以“协政”。我们充分发挥政协的组织优势，切实抓好牵头“协政”服务，“协”出了水平，“协”出了实效，“协”出了亮点。开县是三峡库区三、四期移民工作重点县，在攻坚决战中，时间特别紧、任务特别重、难度特别大、问题特别多，按照“移民工作为先为重”的要求，在精力和时间上，县委、县政府要做到“一手抓移民，一手抓发展”有一定难度。为此，我们主动请缨“协政”，牵头抓发展。受县委、县政府的委托，我县一名副主席牵头主抓的肉兔产业，仅两年多时间，就一跃成为我县农业支柱产业之一，纳入了全县“十一五”发展规划，成功走出了一条“倒金字塔”式的产业发展新模式，即“先找市场，再建基地或厂房，最后大规模推广”的模式。目前，我县已具备5000万头肉兔生产能力，2008年实现出栏肉兔400万只，预计今年将达到1000万只，为有效破解我县产业空虚难题、实现移民“安稳致富”探索了一条新路。同时，他今年再次受命，牵头主抓“万亩现代柑橘示范园区”项目建设，以盘活、做大、做强我县柑橘产业。另一名副主席牵头主抓的厚坝镇现代农业园区项目，目前已基本实现田间道路网络化、灌溉水利化、耕作机械化、坝地田园化、农业服务社会化、农业经营产业化的“六化”目标，探索开展的土地流转联合开发新模式，成为全市首创，至2月底，已实现流转土地3000多亩。我县政协一名调研员还牵头主抓了全县生猪产业发展，成绩同样斐然，目前已建成10个年出栏商品猪5万头的养猪大镇和596家年出栏生猪300头的养猪大户，2008年出栏生猪108万头，并连续两年荣获“全国生猪调出大县”荣誉称号，致使我县生猪产业发展稳步跨入了全国百强县行列。

　　三、着力抓好协调助推服务

　　（一）抓难点，为移民和扶贫攻坚加油助力。我们深入开展了“百名委员进百户移民家”的“双百”活动，有126名委员主动参与，用实际行动为移民攻坚决战决胜献计献策，干事出力，委员累计捐款捐物32万余元，协助政府解决了近200户困难移民家庭的部分生产生活和搬迁中的难题。今年，我们又启动了“百名委员进村活动”，切实发挥政协及全体委员在深入推进农村脱贫攻坚工作中的作用，为县委提出的“届期内甩掉国家级贫困县帽子”的目标贡献力量。

　　（二）抓重点，直接参与招商引资活动。我们把招商引资与政协职能结合起来，充分发挥“长三角”、“珠三角”两个沿海地区委员联络组的优势和作用，创造性地开展联谊活动，通过召开“三地”企业家委员代表座谈会、一年一度的返乡创业者代表座谈会、东莞市开县籍企业家座谈会等活动，搭建政协组织与开县籍企业家联谊的平台，取得明显成效。近年来，我们采取“招商委员企业，委员引进企业”的办法，已成功引回规模企业9家，中小企业17家，总投资达12.4个亿，占全县招商引资总额的40%。

　　（三）抓热点，借助新型媒体营造和谐发展环境。我们与县电视台联合创办了《政协视线》访谈节目，先后就市民关注的“新城管理”、“城乡基本医疗保障”、“森林工程”等热点问题开展了讨论，通过委员与市民面对面的交流，理顺情绪、广聚民意、增进共识、助推发展。我们还借助国际互联网，首次举办了网上专题议政活动，为科学规划、保护和建设“汉丰湖”问计于民，短短两个多小时的网上议政活动，就得到了近8000人次的关注，网民纷纷在网上发表真知灼见，为县委、县政府纳计于民建立了快速的对话通道。

　　（四）抓冷点，把金融当作产业来培育。过去我们抓招商引资，总离不开抓商贸、工业等企业的引进，而忽视了金融资本和金融企业的引入。西部地区中小企业的发展，最大的瓶颈就是融资问题。我们通过召开银企互动恳谈会，协助金融部门出台《中小企业贷款联户担保试行办法》等规范性文件，带领县内国有商业银行到“长三角”、“珠三角”地区为开县籍企业开展“送金融服务”等活动，切实解决企业的融资问题。仅去年世界性金融危机引发以来，由县政协领导和委员出面协调的金融资金就达6380万元，实实在在地引入了大量的“真金白银”，为政府分了忧，为企业解了难，有领导称赞说：“政协就是一家智慧银行。”同时，我们瞄准不少金融企业看好开县巨大的劳务资本市场潜力，建议把金融当作产业来培育，并协助引进了东莞银行、重庆银行、金城投资集团等多家金融企业入驻开县，目前，我县已拥有11家商业银行或担保公司，金融产业态势基本形成，这为我们破解发展瓶颈难题、盘活我县劳务经济、改善金融生态环境等将起到巨大的推动作用。