昆明市级62项权限3月底下放县区

　　９日下发的《昆明市人民政府关于进一步下放经济社会管理权限促进县域经济发展的实施意见》确定：将市级现有的部分行政审批、管理服务和内部审批事项共62项全部或部分下放至县（市）区。

　　《实施意见》明确：在保持现有行政区划不变的前提下，扩大县（市）区经济社会管理权限。凡国家没有明确规定必须经市级部门审核、审批的管理事项，由县级部门直接审核、审批；凡县级政府完全有能力管理好，但法律、法规规定由市级部门行使的管理权限，通过依法委托、授权和延伸机构等方式下放。

　　市政府提出：对下放到县级部门的管理权限，须建立严格的管理制度和责任机制，坚持放管结合、权责一致，切实保证县（市）区履行职责，做到职责明确，责任落实，有责可查。各县（市）区要以扩大经济社会管理权限为契机，统一组织研究和承接下放的各项管理权限，做到管好权、用好权，不断提高工作效率和服务水平，努力为县域经济发展创造条件。

　　市政府要求，涉及经济社会管理权限下放工作的市级各部门，于2009年3月31日前以书面形式将各项审批管理权限下放到位。各县（市）区新承接的各项审批管理事项，要严格按照“两集中、两到位”的要求，实行“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”，不断增强服务意识，提高服务水平。

　　下放县（市）区经济社会管理权限意味着什么？市政府有关责任人说，此举旨在探索创新管理方式，加强县（市）区人民政府的经济社会管理和公共服务职能，提高行政效率和服务水平，通过进一步下放市级经济社会管理权限，提升县级政府对区域经济社会发展的统筹协调、自主决策、科学决策和公共服务能力，在县（市）区初步建立起事权与效率统一、职责和权力相一致的管理体制和机制，不断增强县域经济发展的活力和实力。

　　《市级部门下放县（市）区经济社会管理权限事项表》

　　一、行政审批项目

　　发改委：1.外商投资、企业投资项目核准 下放范围：除跨区域、省属企业和国家限制类项目外全部下放。2.重要商品和服务价格审批 下放范围：除主城区外。

　　公安局：3.大型群众性活动安全许可和具有火灾危险性的大型聚会、焰火晚会、灯会等群众性活动举办前消防安全检查 下放范围：预计参加人数在5000人以下的下放所有县（市）区。4.占用、挖掘道路或其他妨碍道路交通的活动审批 下放范围：跨辖区范围除外，其余权限下放所有县（市）区。5.民用爆炸物品购买、运输、爆破作业单位和焰火燃放许可 下放范围：除民用爆炸物品购买、运输和爆破作业单位、A级焰火晚会活动外，其余权限下放所有县（市）区。6.机动车登记 下放范围：非汽车类、部分汽车类机动车登记业务下放所有县（市）区。7.城区或禁行区车辆通行证核发 下放范围：跨辖区范围除外，其余权限下放所有县（市）区。

　　环保局：8.建设项目环境影响报告书（表、登记表）审批及环境保护设施竣工验收审批 下放范围：下放所有县（市）区。9.危险废物收集、转移及医疗废物经营许可 下放范围：除跨市转移危险废物的转移许可审批权和医疗废物经营许可的审批权外，其余权限下放所有县（市）区。10.排污费征收核定及减免、缓缴审批 下放范围：下放所有县（市）区。

　　国土局：11.《采矿许可证》报批及核发 下放范围：下放所有县（市）区。12.建设项目压覆矿产资源审查 下放范围：下放所有县（市）区。

　　交通局：13.在内河通航水域或岸线进行影响航行安全活动审批 下放范围：下放所有县（市）区。14.超限运输及危害公路的车辆行驶公路审批 下放范围：除市管公路或经营性收费公路外，其余权限下放所有县（市）区。15.在公路路产范围内设置非交通广告、宣传标志审批及建筑红线控制区埋设管线或建盖临时构筑物、设施审核 下放范围：除市管公路或经营性收费公路外，其余权限下放所有县（市）区。

　　卫生局：16.城市集中式供水（城市自来水厂）生活饮用水卫生许可证核发 下放范围：除主城区外的其余县（市）区。17.医疗机构设置审批及执业许可证、放射诊疗许可证核发 下放范围：除市管的医疗机构外，其余权限下放所有县（市）区。

　　教育局：18.民办普通高中及职业中专、职业高中学历教育设立审批 下放范围：下放所有县（市）区。

　　劳动和社会保障局：19.职业介绍机构资格认定 下放范围：下放所有县（市）区。20.职业资格证书核发 下放范围：下放所有县（市）区。21.职业培训机构审批 下放范围：下放所有县（市）区。

　　市政公用局：22.建设项目节约用水措施方案审查 下放范围：除主城区外的其余县（市）区。23.计划用水及临时计划用水指标核定 下放范围：除主城区外的其余县（市）区。

　　安全生产监督管理局：24.新建、改建、扩建危险化学品生产、储存企业审核 下放范围：下放所有县（市）区。25.危险化学品经营许可证（乙种）审批 下放范围：下放所有县（市）区。26.生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员资格证核发 下放范围：下放所有县（市）区。

　　防震减灾局：27.工程场地地震安全性评价资质审验 下放范围：除五华、盘龙两个无防震减灾机构的区外，下放其余县（市）区。

　　二、管理服务项目

　　劳动和社会保障局：1.集体合同审核 下放范围：下放所有县（市）区。2.劳动合同登记备案 下放范围：下放所有县（市）区。3.企业实体吸纳下岗失业人员认定 下放范围：下放所有县（市）区。4.劳动用工登记 下放范围：下放所有县（市）区。

　　国土资源局：5.权限内矿产资源储量认定（备案） 下放范围：下放所有县（市）区。6.受理测绘单位资质、年度注册、变更、注销申请 下放范围：下放所有县（市）区。7.测绘项目施测资质验证 下放范围：下放所有县（市）区。

　　安监局：8.非药品类易制毒化学品生产及经营备案证明核发 下放范围：下放所有县（市）区。

　　经委：9.城镇集体企业改制登记备案 下放范围：下放所有县（市）区。10.工业企业技术改造项目备案 下放范围：下放所有县（市）区。

　　三、内部审批项目

　　公安局：1.云南省保安服务许可证审核及核发 下放范围：下放所有县（市）区。

　　人事局：2.公务员、专业技术人员培训施教机构审定 下放范围：下放所有县（市）区。3.地方聘请外国专家及出国（境）培训项目审核，办理地方派员出国（境）培训审核，随合同出国（境）培训项目备案管理 下放范围：下放所有县（市）区。4.非国有单位引进人才审批 下放范围：下放所有县（市）区。5.认定评审通过中级职称人员资格 下放范围：评审权下放所有县（市）区，资格证书根据县（市）区需要可由市办理。

　　园林局：6.城市绿地临时占用审批 下放范围：下放所有县（市）区。7.城市规划区树木砍伐、移植、修剪审核及审批 下放范围：除涉及城市规划范围内的道路绿地、公园绿地及公布进行强制性保护绿地内的树木外，其余权限下放所有县（市）区。

　　水利局：8.农村水电及电气化建设规划、立项前期工作审批 下放范围：除中央、省级投入的项目外，其余权限下放所有县（市）区。9.组建公益性水利工程建设项目法人审批 下放范围：除小（二）型以上的水库外，其余权限下放所有县（市）区。10.设立水利旅游项目审批 下放范围：除小（二）型以上的水库外，其余权限下放所有县（市）区。11.小（一）型水利工程建设项目招投标备案 下放范围：除中央、省级投入的项目外，其余权限下放所有县（市）区。12.险坝加固设计审批 下放范围：除列入中央的、省级的小（二）型以上水库外，其余权限下放所有县（市）区。13.农村集体经济组织修建水库批准 下放范围： 除小（二）型以上的水库外，其余权限下放所有县（市）区。14.水利基建项目初步设计文件审批 下放范围：除小（二）型以上的水库外，其余权限下放所有县（市）区。15.水利工程开工审批 下放范围：除小（二）型以上的水库外，其余权限下放所有县（市）区。16.水利水电建设项目环境影响报告书（表）预审 下放范围：除小（二）型以上的水库外，其余权限下放所有县（市）区。17.水工程建设项目流域综合规划审查 下放范围：跨辖区的除外，其余权限下放所有县（市）区。

　　教育局：18.中等职业教育、成人高中学历和学籍审核、认定 下放范围： 下放所有县（市）区。19.普通高（完）中二级以下学校认定 下放范围：下放所有县（市）区。

　　四、垂直管理部门行政审批项目

　　质量技术监督局：1.计量检定员资格核准 下放范围：除主城区外的其余县（市）区。2.制造、修理计量器具许可证签发 下放范围：除主城区外的其余县（市）区。3.计量标准器具核准 下放范围：除主城区外的其余县（市）区。4.计量授权考核 下放范围：除主城区外的其余县（市）区。5.特种设备作业人员考核、发证 下放范围：除主城区外的其余县（市）区。6.特种设备使用登记（含压力管道、场〔厂〕内机动车辆） 下放范围：除主城区外的其余县（市）区。