大石桥市：深入贯彻落实科学发展观 推进县域经济社会又好又快发展

　　辽宁省大石桥市位于辽宁省中南部，总面积1610平方公里，总人口73万，辖2个省级经济开发区，1个省级工业园区，4个行政管理区，13个镇。大石桥市区位优越，交通便捷，气候宜人，资源丰富，是世界四大镁矿之一和国家镁质材料产业化基地，被誉为“中国镁都”。经过多年的改革开放和科学发展，大石桥市已成为辽宁省民营经济最发达的县区之一。2001年和2005年分别进入全国县域经济基本竞争力百强县（市）和全国县（市）综合发展指数百强县（市）行列。

　　2008年经济社会

　　发展基本情况

　　2008年，大石桥市认真践行科学发展观，解放思想，求真务实，采取有力措施，积极应对全球金融危机给经济发展带来的冲击，超额完成了全年各项工作任务。2008年，地区生产总值实现301亿元，增长21.5%；全社会固定资产投资实现102亿元，增长36%；全口径财政收入实现176741万元，增长21.9%；一般预算收入实现101032万元，增长23%；城镇居民人均可支配收入实现12550元，增长14.1%；农村人均收入实现7800元，增长20%。

　　农业和农村经济稳步发展。农业总产值实现36亿元，增长10%。支农惠农政策全面落实，发放国家“两补”资金和财政转移支付资金7525万元。粮食总产量达到4.6亿公斤，创历史最高水平。投资2.5亿元，实施农业产业化项目21项，完成农田水利骨干工程126项。完成荒山荒地造林1.2万亩，发展林下产业5000亩，林改率达到96%。大力实施新型农民科技培训和农业新品种、新技术的引进示范工作，农业生产的科技水平有了新提高。认真落实《畜牧业倍增计划》和《现代畜牧业推进计划》，实现了畜牧业健康发展。全市水稻机插秧、机收获面积均突破8万亩，农业机械化作业综合水平达到52.8%。

　　工业经济持续增长。全年新上投资100万元以上工业项目231项，总投资66.1亿元，其中投资5000万元以上项目26项，超亿元项目8项，有力地推动了工业经济的快速发展。工业总产值实现721亿元，增长27.4%，规模工业总产值实现396亿元，增长30.2%，规模工业增加值实现128.8亿元，增长25.7%。新增规模企业30家，总数达到356家。镁都铜城建设进展顺利，全年镁质材料行业产值实现330亿元，占全市工业总产值的45.8%，规划面积7平方公里的有色金属（化工）工业园基础设施建设已全面展开。新型建材、化工、轻纺、农副产品深加工五大产业快速发展，逐步打破工业经济结构较为单一的局面。全市校企合作企业发展到122家，省级高新技术企业达到23家，开发新产品90项，实现新产品产值22亿元。深入开展安全生产“隐患治理年”活动，全市安全生产总体形势持续好转。

　　第三产业日趋繁荣。全市社会消费品零售总额实现48.6亿元，增长21.8%；第三产业增加值实现96.2亿元，增长19.5%。编制了《大石桥市商业网点规划》，加强了建材、旧机动车、仓储物流等市场的整顿和管理，完成了循环经济再生资源市场一期工程和中心市场的规划改造工程，市场经营秩序和环境得到有效规范和提升。全年新办农家店50家，总数达到327家。制定了《大石桥市旅游业发展规划》，旅游景点保护、开发和建设有了新进展。物流配送、连锁经营、电子商务、社区服务等新兴服务业都得到快速发展，经济和社会效益不断提高。

　　对外开放再创佳绩。全年兴办三资企业22家，总数达到208家；新增进出口经营权企业26家，总数达到200家。实际利用外资实现6030万美元，增长88.4%；出口创汇实现5.2亿美元，增长25.6%。营口南楼和大石桥两个省级开发区共新上项目75项，总投资35亿元，其中亿元以上重大项目6项，总投资16亿元，开发区对全市经济的牵动辐射作用进一步增强。在坚持“请进来”的同时，全面实施“走出去”发展战略，全市已有9家企业分别在非洲、青海、西藏等地投资发展，拥有各种采矿证和探矿证177个，探矿权面积2000多平方公里，采矿权面积300多平方公里，为大石桥市打造铜城提供了资源保障。

　　城乡建设迈出新步伐。按照城市中心“南移”的发展思路，认真实施了新一轮城市总体规划修编工作。城市基础设施建设进一步加快，总投资1000多万元，完成道路改造3条，新修排水管线810延长米，新建改造绿地1.2万平方米。切实推进了污水处理厂、热电厂、热源厂、中心医院综合业务大楼、国家镁质材料检测中心等项目的规划和建设。城市开发总投资7亿元，完成建筑面积65万平方米。小城镇建设总投资6884万元，镇村基础设施建设、公益建筑、镇容整治等工程取得新进展。公路建设总投资9354.5万元，完成县级以上公路13.3公里、村通工程98.3公里，实现了全市村村通油路。新建了蟠龙220千伏、博洛铺和吕王66千伏变电站，有力缓解了城乡用电紧张状况。

　　社会保障体系日益完善。全市养老保险参保人数达到75622人，征收保费24726万元，支付养老保险金26834万元；城镇职工基本医疗保险参保人数达到75630人，征收保费6950万元，支付医疗保险金4000万元。正式启动了城镇居民基本医疗保险，参保居民达到53000人，征收保费340万元。就业再就业工作成绩突出，发放“4050”、“4555”灵活就业人员社会保险补贴2000余万元，普惠制就业培训12300人，城镇劳动力就业再就业实现19562人，农村剩余劳动力转移就业16000人，域外劳务输出36000人，确保了零就业家庭动态为零的良好态势。社会救助体系基本完善，有38422名城乡居民享受最低生活保障，累计发放保障金1532.7万元；城乡医疗救助对象达到48531人，发放救助金107.9万元；为“四川汶川地震”灾区捐献款物折合人民币1445.5万元。

　　民主法制建设进一步加强。认真执行市人大及其常委会的决议、决定和审议意见，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督。坚持把维护社会稳定作为压倒一切的政治任务，切实做好奥运安保工作，强化社会治安综合治理，深入开展“打黑除恶”专项行动，全面提升反恐工作能力，社会治安形势进一步好转。认真开展大接访活动，妥善解决了一大批信访突出问题，有效化解了社会矛盾。

　　各项社会事业全面进步。全年共编制实施科技项目52项，完成专利申请210件，实施专利技术产业化项目20项，完成产学研技术合作项目20项。高新技术产业增加值实现60.5亿元，科技进步对全市经济增长的贡献率达到51.6%。加大改善办学条件力度，建设九年一贯制学校4所，总数达到12所。“农远工程”以全省第一名的成绩通过验收，从整体上推进了大石桥市教育信息化的发展。调整了新型农村合作医疗的筹资标准和补偿方案，农村人口参合率达到94.57%。全面完成了人口计划，计划生育率达到99.13%，人口出生率为5.75‰。投入资金1300万元，提前实现广播电视村村通，新增有线电视用户41000户，有线电视入户率达到80%以上。深入开展了“农民体育健身工程”，承办国家、省级体育赛事12项，组织各类文艺演出14场，丰富了群众的精神文化生活。

　　2009年发展思路

　　工作目标和措施

　　2009年是全面抗击金融危机，趋利避害，抢抓机遇，战胜困难，加快发展，确保“十一五”规划顺利完成的关键一年，做好全年各项工作至关重要。2009年全市经济社会发展的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七届三中全会和市委四届七次全会精神，突出又好又快的发展主题，坚持“工业强市、农业稳市、商业活市、科技兴市、就业安市、依法治市、和谐建市”的发展思路，以打造镁都铜城为中心，以大力实施项目工程为重点，以加快发展方式转变和结构调整为主线，深化改革，扩大开放，推进民主，改善民生，进一步加快民营经济强县、和谐镁都及社会主义新农村建设步伐。

　　2009年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值实现360亿元，增长20%；工业总产值实现900亿元，增长25%，规模工业总产值实现515亿元，增长30%，规模工业增加值实现170亿元，增长28%；全社会固定资产投资实现150亿元，增长47.1%；一般预算收入实现126290万元，增长25%；实际利用外资实现1亿美元，增长67%，出口创汇实现6.5亿美元，增长30%；社会消费品零售总额实现58.3亿元，增长20%；城镇居民人均可支配收入实现16305元，增长16%，农村人均收入实现9048元，增长16%。

　　为实现上述目标，2009年要着力做好以下8项工作：一是围绕建设社会主义新农村，提升农业产业化水平，大力发展现代农业，促进农业增效，改观镇村面貌。二是围绕“项目建设年”活动，积极研究应对全球性金融危机对企业生存发展造成的巨大影响，出台最优惠政策，营造最优良环境，全力服务项目和企业，确保经济平稳增长。三是围绕调整优化经济结构，做大做强第三产业，着力改造提升传统服务业，大力发展现代服务业，加快服务业崛起。四是围绕“外向牵动”战略的实施，继续全方位扩大开放，加大招商引资力度，充分发挥南楼和大石桥两个省级经济开发区的开放平台作用，加快推进有色金属（化工）工业园、盼盼机械加工工业园、铝制品工业园建设，实现外向型经济的迅猛发展。五是围绕现代化中等城市的目标，切实加强城市规划、建设和管理，扩大城市规模，完善城市功能，加快发展城市经济。六是围绕财源建设，大力增收节支，加快推进财政体制改革，增强资金供给和社会保障能力。七是围绕打造全省平安县，扎实推进民主法制、社会治安、信访稳定和安全生产工作，营造安定和谐的社会环境。八是围绕协调发展，进一步做好科技、教育、卫生、计生、广电、文体和食品药品监管工作，积极推进各项社会事业全面进步。

　　2009年是面临严峻挑战的一年，也是充满发展机遇的一年。我们将在上级党委、政府的正确领导下，紧紧依靠全市人民，团结拼搏，开拓进取，扎实工作，为加快实现大石桥市富民强市的目标而努力奋斗！