和谐“三农”

《大地》周刊记者 侯立学

　　山东省济宁市任城区位于鲁西南平原，北靠泰山，南临微山湖，东接孔孟故里，西接水泊梁山。任城区农业基础稳固，工业经济实力雄厚，区内现有全国最大的甜叶菊种植、加工、出口基地，全国最大的碳素专业生产厂家，全国规模最大的人造板生产基地。任城区是全国双拥模范区，全国科技工作先进区。去年，任城区农业百尺竿头更进一步，全区粮食总产量达到44万吨，水稻、小麦单产创历史新高，五大产业体系建设连续两年荣获全济宁市第一名，李营苗木、南张甜叶菊、喻屯甜瓜名列全济宁市十大特色基地，新建华任面业，大运河国菜等农产品加工龙头企业18家，农村经济合作组织达到51个，建立市外劳务输出基地3处，5个农产品获得绿色食品证书，长沟葡萄、喻屯大米获无公害产地证书，农业产业化、标准化、市场化水平进一步提高，农民人均纯收入达到3984元，增长了16%。开创了一条走向和谐“三农”新模式的辉煌之路。    
　　投进任城宽广博大的怀抱，走进任城生机勃勃的田野，融进任城干事创业的氛围，你会切身体验到任城区开创和谐“三农”新模式的决心、干劲与实效。在李营，各种苗木被装上来自四面八方的车辆，将为海内外增绿添彩；在喻屯，一畦畦的茁壮的甜瓜苗正在被移入肥沃的大田；在二十里铺，顶花带刺的黄瓜，粉里透红的西红柿等反季节蔬菜让各方客商争相抢购；在接庄果树大棚里，一簇簇艳丽的桃花引得蜂飞蝶舞；在长沟数千亩葡萄长廊里，沉睡了一冬的枝蔓已经抽出了鹅黄的芽苞……正忙碌着的农民脸上绽放着由衷的微笑，这微笑正是对和谐“三农”最好的诠释。
 
　　重视农村、支持农业、关爱农民是和谐“三农”源泉

　　重视农村、支持农业、关爱农民，是任城区委、区政府在谋划区经济社会发展全局中的一项重大战略。在近日召开的任城区干部大会上，一批来自最基层的村两委干部、治富能手胸戴红花登上主席台，与其他各路英豪一起，接受区委、区政府的隆重褒奖。区委书记刘成文在报告中讲到，解决“三农”问题是全党工作的重中之重，农民的微笑就是最大的政绩。
　　近年来，任城区通过抓对外开放、抓招商引资、抓项目建设、抓民营企业，可以说亮点纷呈，群星闪烁。全区综合经济实力明显增强，人民生活水平不断改善。如何抓好新形势下的“三农”工作是他们始终思索、扭住不放的重大课题。区领导们多次讲，没有农民的富裕，就没有全区的振兴；没有农业的大发展，就没有全区的大跨越，要解决好这个全区发展的“瓶颈”，必须以更多的精力、财力、物力来“反哺”农业，带着深厚的感情来关爱农民，加快农村经济发展。
　　“反哺”农业，让农业真正强起来，农村新起来，农民富起来，首先要有新的思路、新的举措。任城区区位环城，资源丰富，人杰地灵。加快农业结构战略性调整，提高农业生产力水平，实现传统农业向现代农业的转变，是拓宽农民增收渠道的必然选择，也是解决“三农”问题的关键所在。正是基于这个共识，区委、区政府紧紧围绕农业增效、农民增收的目标，以国内外市场为基准，以转移农民为重点，着力建设一批特色生产基地，壮大一批骨干龙头企业，培育一批知名过硬品牌，形成一批优势主导产业，全面提高农业素质和市场竞争力，推进农业大区向农业特区、传统农业向现代农业的新跨越。
　　李营苗木这个当初农民在废沙塘，旧窑坑上发展起来的传统产业，今天已经成为全国最大的落叶乔木基地。为了把这个产业做大做强，从区里到镇上各级党委政府通过合理规划，实行土地的合理流转，向种植大户集中，实现了规模化种植；通过组建苗木协会，解决了集约化经营，通过连续两年举办大型苗木交易会，在全国叫响了李营苗木品牌，实现了产业化发展。正是通过政府引导，服务支持，不仅有效地复垦了土地，让片片绿荫成为农民的绿色银行，还为城区带来了宝贵的生态效应。
　　“反哺”农业必须舍得花本钱，抓投入。抓项目、搞建设方方面面都要大量的资金投入，尽管近年来全区经济发展使区财政状况有了很大改善，但仍然满足不了投入需求。区委副书记、区长时培语重心长地对大家说，“没有农民的付出，就没有任城的好形势，任何时候我们都不能忘记。今天为他们投入一分钱，将来会产生百倍、千倍乃至万倍的效应，叫我说，这钱应该花，花得值。”2004年全区用于综合开发、支农生产、农业科技等方面的涉农资金达到7233.13万元，各级信用社为扶持农民发展特种养殖业，发放小额信用贷款6.2亿元。华任面业是区涉农骨干企业，在去年一期工程建设中，由于投资规模大，在资金周转上遇到了困难。区领导表示，扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民，千方百计为他们协调资金，保证了工程的建设需要，使一期工程提前竣工投产，成为带动当地农民致富增收的又一效益增长点。龙头企业有了困难区里全力相助，个体养殖户遇到难处也全力帮忙，32岁的郝英省是唐口镇薛西村养牛专业户，去年想扩大奶牛养殖规模，资金匮乏，区镇干部专门从农村信用联社帮助她协调来小额信用贷款，养殖规模发展到16头，每天纯收入达到400元，在她的带动下，左邻右舍也都养起了奶牛，奶牛养殖成了村民致富的又一大门路。
　　“反哺”农业必须要动真情，办实事。带着对农民的深情厚意抓农业，是全区各级部门的共识。为了真正了解农民想什么，农村盼什么，农业缺什么，区领导分成若干个工作组深入基层乡镇村庄和农户搞调研，帮助他们谋思路，订规划。在全区11个镇（街道）全部实行了区领导责任制，领导率先垂范，为基层解难题、办实事。
　　唐口镇魏楼村是远近闻名的奶牛专业村，过去是一家一户散养，环境既不卫生，奶的品质和销路也无法保证。通过政府引导，资金扶持，区财政一次就拿出30万元补贴，在这里建起了1500头牛的牛舍和挤奶站、防疫站等配套齐全的鲁西南最大的奶牛养殖小区。集约化养殖不仅改善了养殖户的生活环境，还保证了奶的品质和销售，让农民真正受了益。大家纷纷称赞政府为群众办了件大好事。
　　李营镇前郝村养殖大户郝秀民，承包了300亩土地种牧草，养殖獭兔、羊和肉鸽。区人大副主任郭贞伦每周都要到他的养殖场转转，帮助他跑信息、找市场、引进品种、防病治病。这位在基层工作多年的老同志，虽然年过半百，但干起事来一点不亚于年轻人。提起这些事，老郝总是念叨，“郭主任是区里的大干部，心里却装着咱一个农民，别看他给俺出了这么大力，却在俺这里连一顿饭都没吃过，俺现在发展到獭兔4万只、小尾寒羊8000只，肉鸽1万多只，真得感谢这样的好干部。”
　　区领导率先垂范，乡镇干部更是首当其冲。喻屯镇是稻区，在这里搞调整难度大。去年，镇党委、政府就选派30多名干部到北京、武汉、郑州等全国13个大中城市帮农民找市场、跑销路，当起了推销员。瓜一上市，就被各地客商抢购一空，每公斤平均卖到了4元多。看到自己的瓜卖得价格这么好，瓜农们乐得合不拢嘴，干部推销员的名声也在当地传为美谈。
　　保护农民的合法权益是近年来农村稳定的一大问题。去年10月，李营镇一苗木种植大户受到匿名敲诈勒索。区领导得知这一情况后，立即责成公安部门限期侦破此案。经过干警们7天7夜的奋战，终于把犯罪嫌疑人全部抓获。当地农民说有党和政府撑腰，我们可以放心大胆的奔富路了。

　　高科技、现代化是和谐“三农”的不竭动力

　　任城区是小麦、稻米主产区，两年来，全区在稳定粮食生产的前提下，背靠城市、依托城市，坚持以市场为导向，用现代工业理念经营农业，加大对优质、高效、特色农产品的开发力度，把蔬菜、瓜果、畜禽、葡萄、苗木等作为纽带，不断拉长五大产业链，为广大农民带来了看得见、摸得着的实实在在的实惠。
　　粮食生产是任城区农业传统产业，尽管产量年年长，但效益却不见提高多少，区里加大了培植华任面粉公司这个龙头企业的力度，并与科研单位协作建设良种繁育基地，带动优质专用小麦种植30万亩，优质水稻25万亩，使粮食的商品价值大大增长。农民们说，如今种粮不仅有补贴，而且种的优质粮，每亩比过去增收几百元，还是党的政策好。任城的蔬菜产业是一大强项，通过振宇蔬菜批发市场、喻屯瓜菜批发市场等龙头的带动，全区瓜菜面积达到近14万亩，冬暖式大棚发展到7500个，形成了喻屯甜瓜、长沟葡萄、南张特菜等特色产品种植基地。二十里铺镇的孟营是远近闻名的反季节西红柿专业村，在这里记者看到，全国各地的批发商正大量收购。来自郑州的李先生手里拿着西红柿告诉我们，“孟营的产品果型匀，口感好，又是绿色无公害，在河南非常受欢迎。今天已经批发了两车了。”村支书张宗生讲，种菜和做人一样，就要讲个实在，只有让人吃着放心，农民才有钱挣，喻屯镇是稻区，去年他们调整发展后的甜瓜，第一年就卖了个好价钱。
　　来到李营镇，苗木协会的副会长李卫东的弟弟李卫华告诉我们，这几天，他哥正为乡亲们销苗木忙得很，一天有十几拨大客户来拉苗木，30公分直径的法桐一棵能卖到500多元，看来今年又是个好年成，喜悦之情溢于言表。同行的区委宣传部部长杜庆节对记者说，龙头企业、农村中介经济合作组织的能量大着呐，安居板材加工企业带动了速生林3.5万亩，华仙集团甜叶菊加工出口带动了周边甜叶菊种植3.5万亩，济宁原种猪场生产基地年出栏优质生猪30万头等，这就是现代化农业的能量啊！
　　在采访中记者还有一个感受，就是与过去相比，今天的农民无论是种大棚还是搞养殖，都格外注重科技的运用，格外讲章法，重品牌。这与区各级领导和有关部门大力提倡并广泛推广的农业科技化、标准化、品牌化的现代农业模式大有关系。长沟葡萄是小有名气的果品，为了保持这一品牌，这里专门注册了商标，并由镇葡萄协会统一负责印制了包装箱，不合格的或不是当地所产的果品，一律不得以长沟品牌进入市场。正是由于这种现代化农业意识的深入人心，使得海内外客商蜂涌而至。就在春节前夕，接庄镇按照无公害生产的要求与北京绿色食品公司合作，签订了500亩结球生菜北京专供合同，按每公斤1.2元的保护价回收。
　　任城区人均土地面积只有1.2亩，发展劳务输出，让更多的农村剩余劳动力走出黄土地，是促进农民增收的重要途径。2004年，全区先后有10余万农民工到青岛、温州等城市务工。为了让初闯世界的农民工有安全感，真正学到一技之长，乡镇干部亲自带队为他们找工作、搞服务，并在农民工中建立了19个流动工会，维护他们的合法权益。
 
　　丰收的喜悦奏响和谐“三农”的交响乐

　　任城区区委、区政府提出，在新的一年，将按照中央提出的提高农业综合生产能力的要求，用统筹城乡经济发展的新思路、用抓工业的新理念推进五大产业链建设，不断加快农业产业化、农村城镇化进程，努力实现粮食稳定增产、农业持续增效、农民持续增收，农村经济全面发展。今年区财政扶持农村劳动转移加大对农业的扶持力度。
　　从今年起，全区在全市率先取消农业税，进一步减轻农民负担。在继续加大对农业扶持的同时，区财政将投入2000多万元用于农村公益事业，进一步改善农村医疗、教育、交通和吃水条件，切实解决农民就医、上学等方面的实际问题。区里还对工作在基层第一线的村干部工资实行区镇统筹发放，切实解决税费改革后村干部的工资保障问题，保护和调动基层干部干事创业的积极性。今年区委、区政府将着力加强农村治安工作，在全区设置50个警务区，为14个基层派出所配备30辆专用车，每个派出所增拨款10万元切实加强基层防控能力，着力建设和谐社会，为农业持续发展，农民安居乐业营造最佳环境。 


    《大地》 (2005年 第七期)