笑看竹乡竞葱茏－－广宁县县域经济跨越发展纪实

图为广宁鼎丰公司的员工在生产线上作业。 （方斌 摄）

　　广宁，曾是广东一个并不起眼的山区县。
　　如今，广宁培育了让人刮目相看的特色经济。2004年，广宁综合经济增长率在全省山区县(市)排名第十三位；今年首季，广宁县实现工业总产值、工业用电、财政收入、国税收入、地税收入同比分别增长17.4 %、67%、18 %、19.2 %和55.8 %，引入外来资金1.23亿元，综合经济增长率跃居全省山区县(市)第二，全市第一。
　　这两年来，在全省县域经济发展浪潮的冲击下，在肇庆加快融入珠三角的号角中，广宁以前所未有的危机感和紧迫感，抢抓机遇，主动融入你追我赶的发展大潮，大做纸、竹特色文章 。
　　鼎丰纸业，江南纸业，美利华铝业……
　　以竹子闻名的广宁，奏响了县域经济跨越发展的进行曲。
　　选择：百舸争流，不进则退
　　2003年，新一届省委和新一届市委对发展县域经济的高度重视，在全省、全市上下掀起了新一轮的发展热潮。肇庆城乡，加快发展，脚步声声。换届后的广宁县党政领导通过审视全国、全省和全市的发展态势，深刻领会到：发展县域经济的春天到来了。
　　他们在梳理广宁面对的困难和劣势的同时，看到了自身发展的机遇和优势：广宁是全省50个山区县中距珠三角最近的县，处于泛珠三角经济圈的节骨眼上，有利于接受产业的转移和辐射；有丰富的生态和竹木资源，对县域经济发展有很强的支撑力；已形成一定规模的制浆、造纸等工业基础，可发展特色支柱产业。
　　“百舸争流，不进则退，慢进也是退！”广宁在新机遇的挑战中迈出了加快发展的步伐。
　　思路：建设山区工业强县
　　经济基础相对薄弱的广宁该怎样实现县域经济的大突围？当年7月，广宁确定了突出工业化的县域经济发展思路：以工业化为龙头，以县城和中心镇为载体，以农村综合配套改革为依托，以工业园区建设为突破口，以“外引上争”发展民营经济为主要措施，打造纸业、竹业两大特色产业，发展壮大县域经济；发展战略是近期靠投入、中期靠投资、远期靠教育；发展定位是建设以资源型、生态型为特色的山区工业强县。
　　广宁的“当家人”清醒意识到：工业化是全面建设小康社会不可逾越的阶段。广宁的落后，关键是工业的落后。只有不断壮大工业，延伸产业链条，形成集聚效应，工业才能反哺农业，拉动第三产业。而发展工业就必须发展有广宁特色的工业：纸业和竹业。
　　与此同时，县委、县政府提出了到2007年，全县GDP、财税收入和干部职工收入各翻一番的目标，让干部群众真正享受到发展带来的成果。
　　切合实际的发展思路在全县激起了积极反响。乘此契机，广宁在全县展开了“广宁人精神”的大征集、大讨论活动，提炼出了“坚韧务实，创新图强” 催人奋进的新时期广宁人精神，并邀请专家策划设计县标、形象广告词，对内凝聚人心，对外提高广宁的知名度和美誉度。
　　“相约广宁，成就你我！”，广宁在世人面前展示出了一副崭新的、自信的面孔。
　　出路：真抓实干
　　执政之要在民心，跨越发展在实干。广宁县委、县政府在调动所有积极因素的同时，团结带领干部群众实实在在干事业，在全县上下营造了心齐实干的良好氛围。
　　首先看看可圈可点的“两园一廊”效应：去年初建立的鼎丰民营科技园是其中之一。纸业经济在此发展得淋漓尽致。该园发挥鼎丰公司的龙头作用，延伸以纸浆为龙头的产业链，带动造纸、化工、油墨、包装、印刷等下游企业聚集，形成簇群经济。 经过转制而成的鼎丰公司年产纸浆由前年的5万吨增至10.2万吨，去年实现税收超过3800万元。公司负责人告诉记者，企业处理过的污水可养鱼，达到污水零排放；废弃的树皮全部用来发电，实现了循环利用。科技园内，现已吸引8家下游企业落户发展。如今，园内企业可生产除人民币用纸以外的高档纸，产高档纸能力达9万吨以上。
　　该县创建的环保生态工业园，主要发展劳动密集型和非资源型企业。通过“外引上争”，现已引进10多家企业。其中投资1.45亿元的美利华金属制品有限公司即将投产，达标达产后年产值可达10亿元。
　　而由300多家竹加工企业撑起的广宁竹子走廊，迅速实现传统产业与文化、旅游的有机结合，建立了竹博览区和竹海大观旅游区。竹企业的年产值去年达到6亿多元，其中旅游区年吸引游客46万人次，收入6000万元。
　　在狠抓招商引资，大力发展工业经济的同时，广宁按照统筹城乡发展的要求，跳出农业谋划农业，实施镇村“四通两并”，推进农村综合配套改革，发展农村经济。
　　村村通硬底化、村村通公共汽车、村村通信息化、农副产品流通，并村并校。这“四通两并”破解了“三农”新课题，“并”出了农村新气象。如何说起？“两并”撤并了全县32％的村委会，优化资源，村干部收入大幅增加，社会能人争当村干部；13所农村学校布局得到调整，提高了教学质量。在“四通”的影响下，偏僻乡镇开通了乡村巴士，1300户农业大户建了信息网，185个村(居)委会通了信息网络，农产品有效流通，农民不出家门知信息，一年收入增不少。
　　充分利用水力资源丰富的优势，大力开发水力资源。近几年来，该县先后引进民资4亿多元建设了春水、东乡等一批水电站，使全县水电总装机达到9.3万千瓦。去年，全县小水电总收入达7000万元。
　　在此基础上，广宁倡导和谐行政，提高机关工作效率，提升干部素质，提高服务质量，营造畅顺的政务环境，打造良好的投资发展软环境。该县要求干部做到“六不等六主动”：不等学习，主动钻研业务；不等任务，主动承担工作；不等汇报，主动督查指导；不等资源，主动争创条件；不等呼声，主动亲近群众；不等提醒，主动自省不足。
　　对于县领导干部，县委、县政府提出更严更高的要求：倡导低调务实、贴近民众、艰苦奋斗、干净干事、勇于负责的施政风格。
　　上行下效，广宁呈现一派新气象：上下合力，目标同向。各路客商纷至沓来，项目引一件成一件，新企业接二连三落户，原有企业纷纷增资扩产。鼎丰公司看好这里的发展前景，增资10亿美元扩产，就是一个很好的佐证。
　　成效：经济发展节节高
　　实干创未来，实干能图强。
　　现在，广宁已成为全国最大的高级竹木混合浆生产基地；全省最大的速生丰产林基地，达25万亩；全省最大的特种纸生产基地；全省首批林业生态县等。
　　广宁迎来了改革开放以来最好的发展时期，县域经济发展取得了有目共睹的实效。广宁干部群众对发展前景充满信心。
　　至今为止，广宁共有民营企业543家，工商个体户11310户。今年，广宁又启动了全县性的全民创业活动；去年农民人均收入4169元；各项存款余额23.43亿元。
　　除了正在兴建的工业项目，已经变得喧闹的山城广宁还有一大批城建项目和商业项目正在如火如荼建设中……