为解决县域财政困难，辽阳市决定从今年起，实施“三奖一补”的政策扶持县域经济发展。
所谓“三奖一补”政策，即对财政困难县乡政府增加县乡税收收入和省市级政府增加对财政困难县财力性转移支付给予奖励；对县乡政府精简机构和人员给予奖励；对产粮大县给予奖励；对以前缓解县乡财政困难工作做得好的地区给予补助。特别是加大对财政困难县域的农业投入、农村教育、卫生事业的补助，对农村交通及小城镇建设加强扶持。
与此同时，辽阳市对辽阳县和灯塔市的部分税收收入将以2004年为基期年，实行增量定比返还政策，一定3年。据统计，3年累计返回金额将达到9759万元。
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