“杨凌模式”的主要支点

■张光强 

　　杨凌农业高新技术产业示范区成立以来，把农民增收作为工作的重中之重，实现了农民收入快速增长。2003年，杨凌农民人均纯收入达到2843元，6年年均增长12.5%，增幅分别高于同期全国8.1个百分点，农民人均住房面积达到50平方米，存款余额3.92亿元，电话普及率达85％以上。杨凌农民的经济能够快速发展，收入能够快速增加，主要得益于：
　　龙头带动。以分散的农民家庭经营为主体的经营体制，难以适应风云波动的市场。从这一实际出发，开发区在农民中大力推行“公司加农户”的模式，引进和培育农业企业，加强农民和企业之间的联系，增强农民对市场的适应能力和对市场风险的抗御能力以及竞争能力。2003年，开发区共引进、兴办涉农企业163户，注册资本总额7.96亿元，目前已经形成了以金坤、科元、五营为代表的畜牧良种繁育，以秦风为代表的农作物良种繁育，以正大、本香为代表的畜牧养殖，以恒兴果业、晨光乳业、圣桑、李华业等公司为代表的农业企业群。这些“龙头”企业和广大农民在经济上紧密联系，帮他们生产致富，为他们分担市场风险。
　　科技支撑。杨凌是国家农业高新科技开发区，区内有大学和各种科研机构，有大量的科技人员，这是杨凌独有的“智力优势”。但是，过去重科研、轻推广，产、学、研分割的体制性弊端使得杨凌农民“守着甜水井没有水吃”。示范区成立后，充分发挥示范区内外的农业科技资源优势，推动“校、村共建”和“产、学、研一体化”，促使农业科技与“龙头”企业结合，用农业科技知识为农民增收。现在杨凌两所大学的800多名科研人员以技术入股的形式进入企业，形成了“公司加科技人员加农户”的农业产业化经营模式，科技知识直接促进了农业生产、农民增收。2003年，我们示范区内23个村农民人均纯收入达到3142元，科技贡献率高达52％。
　　政府服务。开发区明确规定，农民的增收是衡量全体干部政绩的主要标准，制定了领导干部联系点和包村工作责任制。我们以设施农业和畜牧农业为突破口，结合实际制定了1万亩大棚、1万亩苗木花卉、1万头奶肉牛、1万亩节水灌溉的“四个1万工程”。为了将这些纸上
　　的规划变成农民增收的自愿行动，开发区组织了农业专家宣讲团，为农民传授种养技术，分析市场形势；同时组织农民中的科技示范户，由他们现身说法。
　　增加投入。资金投入是农民增收的重要前提。开发区满足农民发展生产的资金需求，我们鼓励金融机构对农民扩大生产实行贷款，并实行财政贴息，以奖代息的办法，用财政投入撬动信贷投入。3年来，财政共为农户小额信贷贴息1000万元，撬动信用社发放小额信贷共计4600万元，发放联户担保贷款5200万元，全区62％的农户直接受惠。财政和信贷的投入也带动了农民生产投入的积极性，农民自己投入生产资金5000万元。现在杨凌已经形成了财政、信贷、农户、企业和专家个人多元化的“三农”投入格局，有效缓解了农业资金投入不足的难题。
　　（作者为陕西杨凌农业高新技术产业示范区工委书记） 

    《人民论坛》 (2005年 第三期)