绵阳经济腾飞核心在县域经济　县域经济主体任务是“三农”

　　四川绵阳市委农村工作会议昨（17）日举行。会议传达贯彻了中央、省委农村工作会议和市委全委会精神，安排部署了今年农业和农村工作。 
　　会议提出今年全市农村工作的主要目标是：农业增加值增长5％，农民人均纯收入增加150元，纯收入1000元以下的农村低收入人口减少3．5万人，新增转移农村富余劳动力5万人，计划生育率达到94％以上，人口自然增长率控制在1．6‰以内。

　　市委书记谭力，市委副书记、市长蒋仁富到会作重要讲话。谭力重点强调了八个问题，他指出，要高度重视“三农”问题，绵阳经济腾飞的核心在县域经济，县域经济的主体任务就是解决好“三农”问题。

　　会议由市委副书记马华主持，陈友学、聂兆和、董维全、唐琼尧等市领导参加会议。

　　谭力指出，去年，我市农业和农村工作取得了可喜的成绩，全市农业总产值达到160亿元，农业增加值达100．4亿元，农民人均纯收入达到2902元，分别增长8％、6．7％和13．8％。这主要得力于天时地利人努力。

　　关于今年农业和农村工作谭力围绕“高度重视‘三农’、农民增收、机制、农业产业化、劳务输出、为民办实事、城镇化和综合改革”等方面主要讲了八个问题。谭力强调，第一要高度重视“三农”问题。科技城建设是第一要务，但绵阳经济腾飞核心点在县域经济，绵阳经济发达的标志也是各区市县都发达，科技城建设也离不开县域经济的发展。县域经济是绵阳发展的薄弱环节，是绵阳发展的主体任务，是绵阳经济腾飞的期望所在。要发展县域经济，中小企业是关键，县域经济的主体任务就是农业和农村工作。第二，要高度重视农民增收问题。农业和农村工作的全部核心在农民增收，农民增收也是农村工作的最大难题，做好这个工作要注意克服弄虚作假、放任自流、忽视个体农民增收等现象。要使农民增收，一是必须老老实实办好种养殖业，任何脱离了种养殖业的增收都是不符合实际的。二是抓好劳务输出，这是西部地区农民增收的一个主渠道。三是搞好以加工业为主体的产业化。农民增收的全部工作不是思路问题，而是作风问题，关键在于实实在在的工作，抓具体，见实效。第三，要抓好机制问题。要充分认识农村合作经济组织的意义，这是我国农村重要生产关系的变革，这既是一个具有重大理论意义的实践行动，也是构建中国新型农村生产关系的主体内容。抓好农村经济合作组织核心有三点，一是要建立风险共担、利益共享的利益机制，二是要探索扶持农村经济组织的政策机制，三是要建立企业和农户的合作机制。第四，要搞好农业产业化。农业不是弱势产业，农业大有可为，农业是一个永恒产业。农业产业化的核心在龙头企业，但龙头企业一定要姓“农”，要围绕农业做文章。农业产业化要抓好基地建设，要以优质、优势产品为内容，要走规模化之路，没有规模就没有效益。农科区要在农业产业化发展中起旗帜作用，要有最好的产品、最好的机制、最好的龙头企业。农业产业化一靠龙头企业，二靠品牌，当今社会是一个品牌社会，各级政府要花大力气扶持推广一批大的品牌，要加强品牌的运作，争取“核变”效应。第五，要做好劳务输出工作。拓展输出渠道，加大劳务培训力度，建立输出机制，保证有序输出，要深化劳务服务，维护农民权益。第六，要为民办实事。办没办好我们承诺的实事，是考核各区市县的重要内容，完不成实行一票否决。第七，要搞好城镇化建设。城镇化建设首先要把绵阳城区建设好，要以城市为中心，以县城和重点城镇为纽带，以小城镇为基础，同时要搞好中心村的建设。要做到“三个集中”，即农业向规模集中，工业企业向园区集中，农民居住向城镇集中。第八，要搞好综合改革，巩固党中央在农村各项政策的成果，以点带面，逐步推进，条件好的要先期进行。

　　蒋仁富在讲话中强调，要从生产力和生产关系方面研究和搞好农业和农村工作。解决“三农”问题，归根到底是提高农业效益，提高农民劳动生产力，增加农民收入。增加农民收入最终靠农业产业化，各级党委、政府一定要牢固树立这个意识并下大力气抓好农业产业化工作。要以产品为拳头，组织农业产业化，要把过去提出的几大农业产业抓深、抓实、抓具体，抓到产品上。要抓好四个环节，即种苗、原材料基地、种养殖大户和龙头企业。要满腔热情地引导和扶持农村经济合作组织，把农户、市场和龙头企业有机联系起来，这是一个集约经营、科技、效益的概念，也是现代农业的特点，搞好了可以大幅度地提高农业效益。要解放思想，因势利导，按照政策，搞好土地流转工作，现在基本条件具备，农业产业化发展也需要，一定要通过土地流转，充分利用农村宝贵的土地资源。农业产业化重点在产品，要有专门的班子，专门的政策扶持，市上将加大对农业产业化项目的资金扶持力度，重点在农业产业化龙头企业。蒋仁富强调，要办好市委、市政府今年承诺的10件实事，10件实事中有9件都在农村，各区市县一定要高度重视，落实配套资金，把实事办好、办落实。

　　马华在主持会议时强调今年农业和农村工作一定要在土地流转、招商引资、培育优势品牌等三个方面有所突破。如果一个地方没有一大批业主进来从事农产品加工，农村工作就难以提升。同时，各地要努力培育几个在较大范围内站得住、打得响的品牌。

　　副市长董维全在会上具体安排部署了今年农业和农村工作，要求今年要扎实推进农业产业化经营，推进郊区农村城乡一体化发展，深化农村各项改革。他还就今年全市人口计划生育工作作了安排。

　　会议还表彰了2004年全市农村经济发展目标综合考核先进单位、农业产业化工作先进单位、农村劳务开发工作先进单位。

　　（本报记者 王晓阳／文 刘亮／图）