“和谐广东”：县域经济有机会使上劲

东西两翼及山区三市市长谈区域协调发展

“和谐广东”：县域经济有机会使上劲

　　在刚刚结束的今年广东两会上，省长黄华华在政府工作报告中明确提出了打造和谐广东、进行区域协调发展，其中专门讲到对山区加大开发力度及加快东西两翼的发展问题。加快我省东西两翼及山区发展，扩大县域经济总量是构建“和谐广东”的要义。近日，省人代会专门组织地处东西两翼及山区的三市市长记者招待会，区域均衡协调发展受到重点关注。
　　韶关、肇庆、潮州三市县域经济发展势头迅猛，去年肇庆4个山区县规模以上工业增加值不仅增幅都超过了20％，而且均高于全市平均水平。按照与会市长们的说法，落后的同时也意味着有潜力可挖，关键就是在体制、机制上能否让基层释放蕴藏的巨大发展冲动。
　　
　　产业转移不能“村村点火”
　　韶关去年生产总值突破300亿元，比前年增长了13.5％，人均GDP突破1万元，达到1.17万元，增长了13％，可支配财力突破30亿元，达到30.8亿元；实际利用外来投资突破200亿元。目前韶关的工业实现增加值135亿元，增长了18.7％。
　　韶关市长徐建华介绍了韶关与东莞合作建设产业园区最新进展的情况。他透露，在双方签署了联合建设产业园区的协议后，目前整个土地的规划已经完成了，购地资金也已到账。石龙镇已经准备了一大批项目准备进驻园区，首期开发的6000亩土地已在依法办理手续的过程中，只要完成用地指标的审批就可启动。省政府对此也非常关注，要把这个项目作为检验广东搞“工业飞地”的示范区，并决定搞产业转移园区的市，省里每年支持2000万元。
　　徐建华还透露，他现在最关心的问题就是如何在产业转移的过程中既做到降低成本、提高竞争力，又减少污染。他们将按照可持续发展的要求，吸收和借鉴珠三角发展的经验和走过的弯路，实现科学发展。比如在提高产业集中化程度方面要避免“村村点火、户户冒烟”；产业选择方面也不能饥不择食，这些选择都与保持环境生态水平有关。所以该市在坚持工业化不动摇的同时，在产业选择上也要实行严格的环境评价制度，最终争取达到总量增加、结构优化、后劲增强的目的。
　　
　　简政放权不等于撒手不管
　　肇庆去年生产总值增长率达13.2％，规模以上工业企业完成工业总产值达538.5亿元，比上年增长19.5％。
　　去年肇庆的县域经济发展迅猛，肇庆代市长杨浩明认为该市发展县域经济一个较大的心得便是按照省里的要求简政放权。现在除了国家有特殊要求的权限外，已经将省里赋予市一级的权力全部下放。
　　肇庆共有四个山区县，土地面积和人口分别占了全市的73.6％和3％。近几年来肇庆山区县域经济发展较快，主要表现在山区县财政收入近两年来增长势头较快，都分别超过了两位数；经济结构由农业主导逐步向工业转变，依托本地资源的化工、水泥、建材等产业优势得到了进一步发挥，汽车配件等非资源性产业也得到了发展；传统农业向产业化、集约化方向转变；以特色旅游为主的第三产业发展势头良好；乡镇一级经济实力不断增强。
　　杨浩明认为，县域经济简政放权并不等于撒手不管，市里在鼓励山区县放手发展的同时，还要制订好发展规划，引导其避免走上珠三角发展初期遭遇的乱上项目等问题。
　　在工业化、城市化、农业产业化这些加快县域经济发展的路径中，杨浩明最为重视的是工业化。杨浩明曾在顺德任职，在谈及肇庆与佛山是否会考虑进行产业转移工业园合作时，杨浩明认为，目前，南海、顺德、佛山的发展成本逐步在提高，产业转移正在加快。虽然肇庆要主动承接珠三角特别是佛山等地的产业转移，但也要结合自身的产业发展水平进行，选择地错位发展。
　　
　　做大做强要有特色产业
　　潮州去年预计全年完成生产总值256亿元，比上年增长11％；预计全年工业总产值467.4亿元，增长13％；全市规模以上工业七大支柱产业总产值133亿元，占总产值的64.6％。
　　潮州市长骆文智在会上反复强调，潮州要想取得竞争优势，必须做大做强以陶瓷为代表的优势产业，形成自己的发展特色。
　　骆文智介绍，去年潮州获得了“中国瓷都”的称号，还在北京举办了陶瓷博览会，取得了轰动效应。今年的潮州总体思路便是以发挥陶瓷产业特色作为起点，着力打造陶瓷产业的研发中心、制造中心和集散中心，将这个产业做大做强并最终形成潮州的区域品牌。
　　骆文智提出，潮州在发展包括陶瓷在内的特色产业过程中，要在原来的基础上，继续推动培育自己的品牌，争取培育出更多更好的国家级品牌。因为该市的陶瓷、服装等还没有列入国家推荐的重点品牌目录中。
　　骆文智认为，虽然潮州的产业大都是以出口为主的，但潮州更注重国内市场的拓展，因为国内市场空间很多，潜力也很大。
　　
　　东西两翼或可先飞
　　潮州市长骆文智表示，东西两翼在近年来取得一定的发展，但给人总的印象总不解渴，未能实现其应有的位置，可谓万事俱备只欠东风。那么，建设和谐广东，进行区域的协调发展，东西部可不可以先飞呢？
　　我们不妨看看东西两翼的优势。首先东西部具有优越的地理位置，粤东是广东的东大门，连接福建，位于台湾与香港的中间，而粤西的湛江与海南省仅有一峡之隔，肇庆与广州也仅有一小时的路程；其次，东西两翼具有良好的工业等方面的基础，特别是粤东的潮州市，现在已经是中国的瓷都，汕头的澄海是全国有名的玩具王国，粤西的茂名是有名的石油工业基地，湛江是有名的大港口，肇庆是全国有名的旅游胜地。
　　目前珠三角各城市处于经济转型期间，正是产业转移一股风的时候；省委、省政府加快东西两翼发展，这又是东风一股。或许，东西两翼不仅可以先飞，而且可以飞得更快。　　　　　　　　　　（李艳 ）