从农业大县到食品加工强县的跨越———临颍县２０年发展回顾

    从1986年漯河建省辖市算起，20年间，临颍发生了巨大的变化。乡村的田野上，“长”出了南街、北徐、龙云等闻名遐迩的新农村。全县基础设施建设，尤其是农村公路建设得到了突飞猛进的发展。全县公路通车里程1104公里，公路密度位居全省县级第一、全国县级第二。县域经济也得到飞速发展。2005年，全县GDP完成86亿元，地方财政一般预算收入达到12454万元，全社会固定资产投资完成18.8亿元，社会消费品零售总额达到19.8亿元。

    然而，1986年全县GDP只有27981万元，其中农业增加值15341万元、占GDP的比重为54.8%，财政收入1813万元，社会消费品零售总额10806万元。从统计数据不难看出，那时的临颍还是一个名副其实的农业大县。

    经过20年的发展，临颍已发生了巨大变化。南街村就是一个很典型的例子。围绕农业办工业，南街村开始走上了经济起飞之路。1991年南街村工农业产值超过亿元，成为远近闻名的“红色亿元村”，现在年产值已突破16亿元。如今的南街村已不再是传统的农村，而是一个道路宽敞平坦、绿树成阴、路灯彩灯交相辉映、厂房住宅鳞次栉比、环境幽雅整洁的集产业开发、居住休闲于一体的现代化小区。

    临颍县农业局副局长崔书耀从1984年就工作在农业战线上，他见证了临颍农业20年的变化。他最大的感受就是农业生产市场意识的增强和组织化的提高，形成了一乡一品、各具特色的现代农业经济。1986年，农民大多分散经营，组织化程度很低。现在，已实现公司＋基地＋农户的产业化经营模式。20年来，临颍农业的发展和变化可以归结为以下几点：一是强化龙头带动意识，实施生产规模化。充分发挥农副产品加工大县的优势，用市场化手段引导涉农企业围绕粮食、蔬菜、生猪、林业四大支柱产业，实施产业化经营，通过利益联结机制，在一定区域内实现规模化生产。二是强化质量安全意识，实施管理标准化。在标准化管理中，按照“选准一种产品、制订一套标准、建立一个基地、创立一个品牌、带动一个产业、致富一方百姓”的思路，强化技术服务，加强质量监测，净化产地环境，积极争取产品、产地认定。目前，全县通过无公害农产品产地认定面积已达64.1万亩，认定无公害农产品15个，绿色食品4个。三是强化市场竞争意识，实施经营品牌化。在农产品品牌培育中，临颍县除了对已注册商标“南街村”、“龙云”、“北徐”等加工性产品品牌加大推介力度外，还更加注重对台陈大蒜、王岗辣椒、陈庄西瓜、小师禽蛋等具有一定规模和特色的农产品进行培育，积极开展原产地保护认定，申报品牌、注册商标。四是强化开拓意识，实施劳务输出组织化。在务工人员相对集中的郑州、北京、新疆、广州、福建等城市建立劳务经济服务站，收集用工信息，提供维权服务，协助当地用工单位加强对务工人员的管理，实现有组织地定向输出，致力于把劳务经济做大做活。目前，临颍县劳务输出总量达到8万人，劳务输出总收入达到4.8亿元。

    1986年，临颍县域经济以农业为主。在27981万元的GDP构成中，第一产业增加值、第二产业增加值、第三产业增加值占GDP的比重分别是54.8%、20.5%和24.7%。由此可见，工业在整个经济中的分量是多么微不足道。临颍县发改委主任宋国轩在接受记者采访时说：“20年前临颍的工业只有化肥、磷肥等支农工业和其他零碎的弱小工业，并且基本上都是国营经济。”经过20年的发展，临颍通过招商引资膨胀了总量，通过扩大开放盘活了存量，通过深化改革提升了质量，通过科技创新提高了科技含量和附加值，通过发展循环经济实现了可持续发展。2005年全县完成工业产值183亿元，规模以上工业实现增加值41.2亿元，工业占GDP的比重也上升到60.4%，在整个经济中起着举足轻重的地位。

    从微不足道到举足轻重，从国营经济到多种所有制形式的并存，20年间，临颍的工业走过了不平凡的道路。宋国轩具体阐述了这中间的变化：一是从单一的弱小的支农工业形成了以食品加工、医药化工、机械电器为主导的工业体系。二是产权结构发生了重大变化，实现了产权的人格化、资本的社会化、投资主体的多元化，并带来了机制、管理、人才的全新变化。三是产品结构发生了重大变化，产业化链条基本形成。小麦—面粉—专用面粉—方便食品—营养食品，蔬菜—保鲜—冻干—速冻，生猪—分割—冷链配送，玉米—酒精—淀粉—饲料，原煤—合成氨—精细化工—尿素，由粗加工到深加工，链条不断延伸，科技含量不断增长，附加值也不断增加。四是企业资本实现了民营化，部分企业的原始积累已经完成，摆脱了借债起步、举债经营、负债发展的传统发展模式，实现了可持续发展。五是进一步确立了工业发展的主导地位，提出了“全党抓经济，重点强工业，关键上项目，核心增投入”的发展思路。六是对外开放取得了显著成效，迅速膨胀了县域经济总量，实现了对国有企业的嫁接改造，推动了县域经济的增长。七是环境不断优化。在软环境上，打击了恶势力，遏制了权力部门的短期行为，有限地降低了投资成本。在硬环境上，建设了3个工业园——南街村食品工业园、铁西颍青化工园、颍北科技工业园，一批大的项目陆续进驻园区，搭建了工业发展的平台，提高了工业承载能力。

    目前，临颍县年加工小麦达130万吨，年产各类时鲜蔬菜260万吨，年加工玉米可达100万吨。2004年，限额以上食品工业企业产值占全部限额以上工业产值的51.2%，增加值占47.1%，利税占63.7%，成为河南省县级加工规模最大、粮食转化率最高、产品种类最全、新产品能力最强的食品加工基地，被国家食品工业协会授予“食品加工强县”称号。对外开放也取得了累累硕果，至2004年年底，全县引进外商投资企业48家，实际利用外资8600万美元，实现出口总值3600万美元，外资企业产值、税收均占全县工业总规模的30%以上，成为县域经济的重要组成部分。外来经济的快速、健康发展，成为拉动县域经济增长的主要动力。