花垣县:努力实现县域经济又快又好发展

    “十五”期间，花垣县切实按照州委、州政府要求，紧紧围绕加快县域经济发展，突出抓好城镇化建设，成效十分明显。2005年，全县城镇化率达29.4%，城镇绿化率达25.3%，城镇人均道路占有面积达7.69平方米，分别比2000年提高了9%、5.9%和增加了2.5平方米。县城面积由2000年的7平方公里扩大到14平方公里，县城常住人口由2000年的不足3万人扩大到6.5万人。城镇就业岗位由2000年的2.1万个增加到2005年的3.31万个。城镇化发展有力地促进了经济发展，2005年，全县实现GDP17.66亿元，比增14%，是2000年59598万元的近3倍；实现财税收入3.22亿元，比增100.6%，是2000年6160万元的近5倍。实现全社会固定资产投资5亿元，比增25.9%，比2000年24166万元，增长了2倍多。

    一、围绕“小县建大市”，拉开城镇化建设框架

    花垣县地处湘黔渝交界处，是中南地区进入川、黔的重要通道，具有连南通北，承西引东的区位优势。“十五”期间，县委、县政府明确提出了依托区位优势，着力推进城镇化建设，打造湘黔渝边区“明珠县城”的口号，确定了“打通东西、拓展南北，小县建大市”的思路和目标。五年时间内，县里通过上争项目筹资、财政出资、社会捐资、招商引资等形式，共投入8亿多元重点推进城区和经济重镇交通建设，先后完成了花民公路、319国道和209国道绕城道路、四方井路、蚩尤路、王二桥路、洞溪坪路、凉烽路、大竹山路、凉毛路以及四方井大桥、犀牛潭大桥、边城大桥等10路3桥的建设。交通设施日趋完善，搭就了县城骨架，花垣县城已经形成了以望城为中心的城南工业区、以紫竹园为中心的城南家居休闲区、以凉水井为中心的城北新兴开发区和以商贸大厦为中心的旧城区四个区，县城城市功能布局已经成型，县城区面积已由2000年的7平方公里扩大到现在的14平方公里。同时，以县城为中心辐射18个乡镇的城镇化格局也逐渐成型。花垣镇、龙潭镇、民乐镇、团结镇等工业重镇初具规模，工业产值均达亿元以上，年实现财税收入1000万元以上。

    二、围绕产业建设，加快城镇化进程

    一是做大工业产业。在推进城镇化过程中，花垣县根据锰、锌资源的优势，划定了7个工业园区，明确科技含量高且无污染的企业纳入县城高新工业园区，劳动强度大、有污染但通过治理能达标排放的企业纳入团结、民乐、龙潭、排吾、两河、猫儿等乡镇工业园区。2005年全县实现工业总产值29亿元，其中城镇工业经济产值占75%；工业增加值9.25亿元，比增18.7%，其中城镇工业经济增加值占80%。全县工业总产值和工业增加值在湘西州8县市排名第一。工业经济的发展，不仅促进了县域经济的发展，同时也为带动城镇化发展作出了积极贡献。工业发展带动农业人口从事工业生产，带动饮食、娱乐、贸易等相关行业的快速兴起，活跃了市场，使龙潭、民乐、花垣、团结、雅酉、麻栗场、吉卫等城镇快速发展，形成了一批功能完善、经济活跃的城镇集群。二是做活商贸产业。“十五”期间，花垣县通过招商引资和聚集国有、集体及民间资本等方式先后筹集资金近4亿元，修建了城关集贸大市场、边贸大市场、金三角大市场、商业中心、文化一条街、边城步行街等商贸流通市场，新修了果雄、四方、古苗河渡假村、太丰、天丰等一批较高档次的宾馆。同时，放低农民进城门槛，在入学、就业、保险等方面给进城农民以优惠，促进农民向非农方面转移，城镇常驻人口和流动人口已由2000年的3.5万人发展到近8万人。商贸设施的日趋完善和县城人口的增加，既聚集了人气，搞旺了财气，又繁荣了县城。三是做旺房地产业。在城南、城北开发和旧城改造中，花垣县实行旧城改造与新区开发并举，个人修建和开发商连片开发互动，单位筹资和个人出资结合，大力发展房地产业。通过五年的努力，投资近2亿元的边城步行街已完成了第一期工程，投资3000万元的城南紫竹园商住楼群销售一空，城南安居小区、商业中心、农贸中心、文化一条街、边城公园等一批精品住宅小区房产交易十分火爆。四是做好旅游产业。在这方面，花垣县重点抓好了边城镇的开发和建设。

    三、围绕创建文明县城，提高城镇化水平

    近几年来，我们采取了五条措施全力加快文明县城创建步伐。一是加强规划管理。我们重金聘请同济大学的专家对城区建设规划编制进行指导，坚决确保规划的科学性、前瞻性和永久性。同时，坚决实行规划优先制度，凡不符规划的一切工程项目一律不予审批。二是加快旧城改造步伐。三是狠抓县城区脏、乱、差、堵综合治理。成功取缔了三轮车和二轮摩托车载客，逐步取缔尾气污染大的出租车，新投放北京现代出租车80辆；2002年底，全城实现了禁放烟花爆竹；设立了全州第一个县城综合管理电子监控中心，县城实现了电子化监控管理；添置高性能洒水车、垃圾清运车6台，增配环卫工人60名，仅2005年就新增环卫工人31人，县城所有大街小巷均实行清扫保洁。四是打造精品工程。为确保城镇基础设施建设上档次、上水平，花垣县在抓重点工程建设中，始终把出精品当作一项责任来要求。投资近1.5亿元的边城高级中学，从报建到投入使用，仅仅只用了一年半的时间，但其规模、质量、绿化、设计均达到了一流的水准。投资近2000万元的县医院综合大楼，也创造了湘黔渝边区县级医院一流的水平。五是加强环境保护。一方面突出对城区污染源的整治，对污染严重的所有选厂依法进行关闭，对处在城中污染较大的东锰集团和锰锌高科公司实行整体搬迁，对锅炉烟气、医疗单位、沿街饮食品的污染进行规范化管理。