北京作为一个国际化特大型消费城市,特别是2008年北京奥运会的承办,首都农产品质量安全供应保障工作责任重大、任务艰巨。北京市政府将今年定为“决战之年”,农产品质量安全工作也处于攻坚和决战阶段。今年,北京将推行农产品包装标识上市,继续加强农产品质量追溯系统建设,扩大农产品质量追溯范围,由蔬菜产品扩展到畜禽、水产品、生产投入品等其他产品。
2006年10月22日,农业部和北京市政府在顺义区石门农产品批发市场举办了《中华人民共和国农产品质量安全法》宣传周启动仪式暨现场咨询会。该市突出首都农产品市场特点,探索质量安全监管的新举措,该市从投入品出入库记录、投入品规范使用、农事生产操作记录、日常管理与质量安全控制措施等11个方面对13个区县的48个生产基地(企业)开展了现场田间督导工作,从生产源头规范行为,实施监控,保证农产品质量。同时,在全市范围内开展了农资市场专项检查工作,重点对种子、农药、肥料和兽药等几个重点产品开展专项整治行动。通过监督抽查和专项检查,逐渐完善了对农产品生产源头的有效监管,也为《中华人民共和国农产品质量安全法》的实施奠定了基础。
今年,北京市将从三个方面强化农产品质量安全监管:第一,完善调研,促进农产品质量安全的地方立法。比照《农产品质量安全法》和该市的监管制度,重点抓好对农业投入品的监管,农产品生产过程管理的规范,农产品质量安全技术支撑和保障体系的建立,外埠进京农产品的市场准入,政府检测经费保障制度和对农民利益的保护等六个方面的立法调研。
第二,加强源头管理,实现农产品包装标识上市。该市2007年计划新认证无公害农产品100家以上,同时加快绿色食品和有机食品的发展。依照《农产品质量安全法》,进行全市种植业生产基地田间督查,并加大田间督导内检员的培训力度,最终建立健全一套完整的北京市农产品质量安全体系。今年,北京还将继续加强农产品质量追溯系统建设,扩大农产品质量追溯范围,由蔬菜产品扩展到畜禽、水产品、生产投入品等其他产品。实现新型投入品使用的新机制,鼓励生产者选用新型低毒、低残留的农业投入品,开展新型农药的补贴。计划安全新型农药补贴品种30~50个,补贴覆盖面积20万亩,直接补贴农户35000余户,使全市的化学农药施用总量下降2%,化肥施用总量下降2%。
第三,完善市场准入制度和检测体系建设,依法加强市场监管。构建市级检测中心、区县级区域检测站和大型生产基地(企业或批发市场)检测点三级检测体系,实现定量与定性、快速与便捷的检测网络。根据不同的要求,采用“填平补齐”的原则,配备不同精密程度的仪器设备。进一步加大行政执法和市场监管力度,实施农资、蔬菜、生猪、水产品等专项监测,为迎接奥运会的召开,营造安全放心的消费环境。
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