甘肃漳县:一个贫困县的“旅游活县”战略

    核心提示：

    在许多人的心目中，一个“穷”字一直是漳县挥之不去的阴影，如何在治“穷”致“富”上下功夫，成为历届县委和县政府班子的一个首要任务。近年来，漳县从自身实际出发，开始了一条“富民强县”的创新之路。“旅游活县”战略让漳县崛起的影子在新一轮县域经济竞争的氛围中变得清晰可辨。旅游活县能否使漳县经济走上前台，扮演起一个令人刮目相看的重要角色？

    节会搭台、旅游唱戏的脚本

    ２００６年７月２６日，由国家体育总局登山运动管理中心、省体育局、省林业厅、省旅游局、省文化厅、定西市人民政府主办，市体育局、林业局、旅游局、文化局和漳县人民政府等多家单位承办的第二届贵清山旅游文化节暨全国攀岩精英赛在漳县落下帷幕。“此次大型活动的举办，不仅对宣传漳县、推介漳县、提高漳县的知名度和影响力产生了巨大的社会效应，而且是一场大规模的全面展示改革开放成就、展示漳县丰富的旅游文化和经济优势资源，展示漳县改革、开放、文明、发展、进步的盛会和大赛。”对于这次意义非同寻常的活动的成功举办，漳县县委书记赵爱的喜悦之情溢于言表。他说“通过本次盛会和大赛，进一步加快了漳县打造全省乃至西北地区一流生态旅游大县的步伐，‘漳县走向全国、全国了解漳县’的效果初步显现，促旅游、促开放、促发展的氛围开始逐步形成，整体活动成果丰硕，节会效应十分明显。”

    这是漳县继去年首次举办全国级别的攀岩比赛以来的第二次举动，且规模和档次比上一届更具气势和影响力。

    有人由此得出这样一个结论：小县也能干大事，小县也有大作为。县政府的一位同志颇为兴奋地告诉记者，“节会经济给了我们很多深刻的启示和宝贵的经验”。“节会就像一张无形的名片，让漳县走进了更多人的视线”。记者从县有关部门得知，本次活动不仅客商云集、名人毕至、媒体众多，而且也取得了不俗的经济效益，仅活动期间就签约各种项目开发协议金额达１．３亿元，实现了经济效益和社会效益的双丰收。

    不难看出，”旅游活县“的战略构思在当地政府的经济结构框架中占有一个十分特殊的位置。

    整合资源、 发挥优势的初衷

    如果说，得天独厚的旅游资源是漳县倾力打造生态旅游大县的优势资本的话，那么，贵清山无疑是其中的一张“王牌”。

    有人如此形容贵清山的独特魅力：集“华山之险、黄山之秀、娥眉之幽、九寨之美”于咫尺之间，观之似一幅画，味之如一首诗。整体以奇峰秀石为主体，森林景观为依托，瀑布溪流为脉搏，文物古迹为陪衬，具有独特的森林景观、古老珍奇的生物宝库、山险峰奇谷幽水清的意趣、独具特色的瀑布和历史悠久的人文景观等五大特色，被历代文人墨客称之为“独具天资国色的贵清仙境”。

    １９９５年，名闻遐迩的贵清山被批准为“国家级森林公园”。２００５年１２月，贵清山／遮阳山旅游风景区被全国旅游景区质量等级评定委员会评定为国家ＡＡＡＡ级旅游景区。“获此殊荣的全国共有１８５个，而甘肃只有８家。”漳县旅游局局长李向志不无自豪地向记者介绍道。“包括贵清山旅游风景区在内，全县现有国家级森林公园一处，新石器文化遗迹三处，国家级文物保护单位一处，省级文物保护单位二处。

    与贵清山钟灵秀气、如诗如画的景色相比，遮阳山则更具一种雄浑豁达的意境。这里奇峰林立、洞天迷幻，集高山牧场和深谷景色于一身，融山水自然风光与古寺石刻人文景观于一体，有４７个景点、１２０多个景观。难怪同济大学的一位专家如此评价：贵清山是甘肃首屈一指的自然山水名胜风景区，而“遮阳山是中国北方罕见的天坑地缝的旅游探险极地。”

    漳县地处我国西秦岭和陇中黄土高原过渡地带，属于自然风光和文化遗迹相结合的丝绸之路东南线过境旅游区，自然风光独特，历史文化悠远。有人把这里比作是一幅写满诗情画意的山水画卷。乱山如环、秀水悠悠的山色水光，在厚重的历史烟云中透出一种灵动和恢弘的人文底蕴。

    为了实现“生态立县、旅游活县”的战略目标，近几年，贵清山等旅游区基础设施建设的投入力度在逐年增大。从２００２年开始，先后投资１０００多万元，完成了景区内维护修复和道路、饮水、生态型小品等基础设施建设工程，实现了水、电、路、讯的四通，给旅游业的进一步发展奠定了基础。

    大工程推动大发展，大产业带动大效益。加强植树造林，改善生态环境，不仅关系到漳县旅游业发展的问题，更直接关系到全县经济建设和社会发展的长远之计。为了做好大生态这个经济和社会文章，漳县林业建设在近几年也实现了“历史性的转折和阶段性的跨越。”从２０００年开始的近６年时间里，全县把林业建设作为一项重点，共完成生态林业建设任务３４．５５万亩，封山育林５万亩。退耕还林工程初见成效，六年共完成退耕还林任务３０．５万亩，荒山造林１８万亩；封山禁牧面积达１８４．９１万亩；天然林保护工程和全县绿化工作取得实质性进展；公益林建设也步入良性发展轨道。今年年初，由漳县政府积极争取的合作造林正式启动，县上与白龙江林业管理局达成合作造林意向，并签订２４．８万亩、总投资７０００多万元的合作造林协议。“今年春季就已经实施造林１．２万亩，投资３６０万元。”漳县林业局陈建忠局长告诉记者。

    漳县大草滩乡农民乔淑玉这样说道：“漳县虽然是个穷地方，但这些年来的变化足以让外地人大吃一惊，山更清了，水更绿了，环境更美了，大家脱贫致富奔小康的劲头更足了。”

    文化为笔、山水为墨的韵味

    被称为海内之最的汪氏元墓群，不仅是漳县开辟旅游文化资源的另一张王牌，也是整个中华民族的一笔宝贵财富。这里葬有元代被封为“三王十国公”的汪氏家族，是研究元明历史的珍贵史料。至今保存非常完好，成为漳县境内最有价值的历史文化遗存。当地村民说，“有时候洪水一冲都冲出了国家文物。”

    正是因为其所蕴涵的文化历史价值，近年来，漳县把它作为一个重要的后备旅游资源来对待，让其从历史的尘封中走近世人渴望的视线。

    不仅如此，红色文化、地质文化、漳岩文化等一系列彰显着旅游生命特征的挖掘和开发，也让漳县在旅游活县这个大战略上品味出了一种优势发展的后劲和力量。

    面对近年来兴起的“旅游热”和漳县对旅游业的定位，赵爱这样认为，旅游业的发展充分体现着以人为本的发展理念，对经济和相关产业的带动和影响作用非常明显，有着非常重要的意义。实践已经证明，随着社会的不断进步和人民生活水平的显著提高，旅游产业在国民经济发展中占据越来越重要的位置，虽然它归类于第三产业，但其关联度很广，对国民综合经济的拉动作用非常强，比值达到了１：４，甚至更高。对漳县来讲，要优化经济结构，增强竞争力，加快发展步伐，推进工业化、城镇化进程，就必须毫不犹豫地发展旅游产业。只有这样，旅游的“活”字才能显现出起应有的魅力。

    据有关资料显示，“十五”期间是漳县发展史上最快最好的时期之一，全县生产总值、大口径财政收入、社会消费品零售总额年均增长速度都有明显的提高。２００５年全县实现生产总值４．５５亿元，比上年增长９．６％；大口径财政收入１３８２万元，占预算的１１３％；农民人均纯收入也大幅增加，达到１６２５元。经济结构和运行质量明显好转，非公经济有了新的发展。固定资产投资呈现快速增长的局面，特色产业开发步伐也逐步加快，特别是旅游产业呈现出一种勃勃生机的发展态势。但所有这些和一些周边的大县、强县相比，差距还是很大的，在经济总量偏小、经济结构还不尽合理的情况下，培育优势产业和经济增长，增加农民收入，缩小城乡差距，成为漳县目前的主要奋斗目标，而在最近几年的实践中，漳县提出的“五县战略”就是对这一系列问题的破解。从这个意义上来说，“旅游活县”、“生态立县”的战略构思无疑对漳县构筑发展蓝图具有一种特别的意义。

    不管如何，方兴未艾的旅游业让世人开始了解漳县、关注漳县，也让漳县走进了千百万双眼睛的期待。对于只有２０万人口的小县，这也许本身就意味着一种非同寻常的变化。

                                                              编辑：木偶