关于绥中县科学快速推进县域经济发展的调查

    按照市第三次党代会提出的“坚持以产业化为核心，以项目建设为载体，做大做强县域经济”的工作部署，绥中县委、县政府始终坚持立足县情、科学谋划，坚定不移地走工业强县之路，加快社会主义新农村建设，使县域经济得到了快速发展。

    突出工业化主题，增强县域经济发展实力

    绥中县紧紧依托区位、交通、资源、政策四大优势上项目，全力以赴抓好项目建设，呈现出了规模大、数量多、效益好的喜人态势。2005年，全县工业总产值实现54亿元，新上项目75个，其中投资亿元以上的有葫芦岛七星集团船舶制造、中粮集团秦皇岛储备库粮食加工、辽宁西洋集团磷矿开发、同德彩塑型材等4个项目，投资500万元以上的达29个。万家远田针织、重汽集团专用车制造等一批项目实现了当年开工、当年投产、当年盈利。今年上半年，又新上项目45个，其中投资千万元以上的达17个。七星集团焊管扩建、天力成集团热镀锌、福达电瓷瓶生产、钼酸铵生产等项目已进入设备安装调试阶段，实现了当年开工、当年建设、当年投产；七星造船、中浩粮油加工、九江酒业改扩建等项目已开工或进入厂房建设阶段；电厂二期工程极有希望得到核准，现正围绕其开工建设搞好各项服务。绥中县力争在五年内新建成税收在千万元以上的大项目10-20个，实现农业大县到现代工业强县的跨越。

    按照市委、市政府发展沿海经济带“三点一线”的战略部署，千方百计推进工业园区建设。积极与秦皇岛经济技术开发区协作，主动承接京津冀经济区辐射，制定优惠政策，吸引项目入驻。万家工业园区建设规划已通过初审，土地勘测已完成，园区规划面积12平方公里，起步区4平方公里。高岭起步区的资产核定已经完成，总规划面积20平方公里。在此基础上，县委、县政府进一步规划出“二沿四园”的开发格局，即发展沿海、沿路经济带，抓好万家工业园区、高岭临港工业园区、前卫韩国木制品工业园区和城郊食品工业园区建设。通过加强园区建设，使全县的项目向园区集中，彻底改变项目建设零散的状况，努力形成产业和企业的集群效应。

    县委、县政府想方设法搞好招商引资，制定了《招商引资管理办法》和《招商引资优惠政策》，建立起以政府为主导、专业队伍为骨干、中介组织为辅助、园区为载体、企业为主体的招商引资新机制。成立行政审批中心，对重点项目实行挂牌保护制度，建立健全项目建设责任体系，实行领导包扶重点项目制度。充分发挥专业招商队伍作用，瞄准京津地区，实行以友招商；瞄准江浙一带，实行委托招商；瞄准韩国、香港等国家和地区，通过其在县内投资的客商加强联系，实行以商招商。2005年，绥中县成功地组织、参加了韩国和天津、山东、哈尔滨、温州等地的招商活动，引进域外投资项目71个，引资额达4亿元，实现合同外资额3737万美元，出口创汇1100万美元。今年，又成功地组织了绥中（大连）招商引资洽谈会、北京同乡恳谈会，目前有12个招商项目正在洽谈之中，其中有6个已经签订了合作协议。

    加快农业产业化进程，夯实县域经济发展基础

    绥中县始终把水果业当作农村经济的支柱产业来抓，种植面积不断扩大，水果产量和果品质量逐年提升，已经成为农民增收的重要途径。截至目前，全县果园面积已达55万亩，果树1300万株，年产水果35万吨，产值3亿元，实用技术应用率达到了90%以上，优势水果共注册商标4个，形成了“两区、三大基地”的发展格局，即：沿102线的苹果种植区，西北部的梨种植区；西北山区无公害优质梨生产基地，沿102线高岭镇以西丘陵区优质出口苹果生产基地，沿102线前卫镇以东丘陵区加工型苹果和中早熟优质苹果生产基地。
    为建设“海上绥中”，县委、县政府充分发挥75公里海岸线、265万亩浅海海域、2.5万亩淡水水域的资源优势，大力调整渔业产业结构，实现了渔业经济持续健康发展。
    目前，全县形成了以扇贝、海参等传统养殖为主，淡水养与海水养、深水养与滩涂养、水面养与网箱养相结合，养殖与加工一条龙的立体化、综合性水产养殖格局。工厂化养殖面积达到6.9万平方米，筏式养殖3万亩，浅海底播5.2万亩，淡水养殖总面积达到2.8万亩，水产品总产量达到18万吨，其中养殖水产品产量达9.2万吨，水产业总产值实现10.6亿元。

    按照“抓强乡、建基地，抓群体、扩总量”的工作思路，深入实施“粮库变肉库”工程，有力地推动了畜牧业蓬勃发展。与此同时，大力实施良种工程，不断提高畜禽产品质量和效益，着力培育龙头企业，推进畜牧业产业化进程。依托县内28个生猪屠宰场点，积极发展系列加工和深加工，延伸产业链条；加强与秦皇岛正大集团的合作，坚持走“公司+农户+基地”的发展路子，加快发展肉鸡饲养，建设正大集团的禽产品供应基地。2005年，全县畜牧业总产值实现11.6亿元，占农业总产值的41%，农村畜牧业人均纯收入达到1120元。

    蔬菜种植已成为绥中县农业又一主导产业。县委、县政府制定发展保护地蔬菜的优惠政策，优先解决保护地贷款、水电供应、低压线路配套设施等。抽调专人成立蔬菜办公室，负责全县蔬菜生产的指导和协调，组织技术人员深入基层授课，解决疑难问题。不断加强市场建设，先后建成了城郊乡果蔬批发市场、荣利蔬菜批发市场、栓科蔬菜批发市场、小庄子蔬菜批发市场，规范并加快了全县蔬菜的流通。现在，“一村一品，一乡一业”的区域布局初步形成，全县万亩蔬菜乡镇已达9个，形成了小庄子马铃薯、西平青椒、王宝大萝卜、宽邦黄瓜、万家和西甸子韭菜、塔山和荒地芸豆的特色蔬菜分布。“宽邦”牌、“六股河”牌黄瓜、韭菜、青椒等10余种蔬菜已经遍布京、津、唐及东北各大市场。全县蔬菜面积达30万亩，总产量达到128万吨，实现产值9.6亿元，种植蔬菜已成为农民主要收入来源之一。　

    着力发展民营经济，增添县域经济发展活力

    绥中县把木制品加工业、建筑材料业、食品加工业、金属加工业、灯具制造业确立为全县重点培育发展的五大支柱产业，制定了专门的扶持政策，允许新设立的注册资本在50万元以下的民营企业注册资本分期到位，项目的立项由审批改为登记备案制，实行民营企业与域外投资企业享受同样的待遇等优惠政策，千方百计鼓励民间资本和外来资金投向民营经济，使五大产业成为资本进入的主战场。对乡镇企业进行彻底改制，鼓励民营企业在国有经济退出中进场，让民间资本实现低成本扩张，现在全县企业的改制已经完成。对于县内的民营企业，实行封闭管理，规定除税务部门外，其他职能部门和个人一律不准随意进入企业检查、收费、罚款；设立了民营企业投诉中心，对侵犯企业合法权益的主要责任者坚决进行严肃处理。牢固树立“服务就是工作、保护就是责任、管理就是服务”的思想意识，对民营企业多服务、少限制，多引导、少干预，多帮忙、少增负。在县乡两级政府成立了以主要领导挂帅的民营经济领导小组，统筹协调民营经济工作。同时，建立民营经济发展目标考核、民营经济信息统计等工作制度，收集、汇总、分析民营经济的主要指标和基本情况，使民营经济在发展中遇到的困难和问题能够得到及时解决。成立绥中县民营企业家协会，制定企业发展规划、协调企业内外关系，提高了投资者的组织化程度。

    积极壮大第三产业，延伸县域经济发展触角

    绥中县充分利用区位优势，切实加强与京津唐地区和辽宁中部城市群的联系，发挥对朝阳、内蒙古等腹地的辐射作用，努力把绥中建设成为辽西商贸名城和连接关内外的商品集散地。加强宏运商厦、聚富商城、荣利蔬菜市场、肖家水果批发市场、二手车交易市场的建设与管理，不断规范市场秩序，进一步促进了市场繁荣。今年1-8月份，全县社会消费品零售总额已实现12.2亿元，同比增长27.2%。

    加强对货运市场的管理，集中开展整治外挂车辆行动，目前已转回原籍车辆近千台，全县运输车辆数量达到了6000余台，全国汽运大县地位进一步巩固。在加快实现万台大货车目标的同时，着手进行货运物流中心建设，努力打造一个集商贸、流通、信息于一体的功能齐全、服务规范、管理科学的现代货运物流中心，促进汽运产业的进一步发展。

    挖掘县内丰富的旅游资源，重点做好山、海、长城三篇文章。积极搞好旅游发展规划，加强旅游基础设施建设，完成了世界历史文化遗产地——九门口长城景区7300平方米的停车场、900米的景区主干道、2700米的登山路建设，实施了3000延长米的供电线路改造工程，努力把九门口长城景区打造成全省的旅游精品、全国的知名景点。加速海滨观光旅游业的开发，着力构建以天龙寺海滨度假区、前所海滨疗养区、碣石海滨浴场等旅游资源为一体的海滨观光体系。不断加强与周边地区的旅游开发与协作，积极推进三山跳石沟自然风景区、永安生态游览区建设，大力支持旅游中介机构发展，进一步完善旅游市场管理，推动旅游业发展不断迈上新的台阶。

                                                      编辑:木偶