辽宁朝阳:大力发展县域经济 推动农村事业和谐发展

    与其他地区相比，朝阳的“三农”问题格外突出，朝阳的农民也格外辛苦、困苦。

　　同时，在全省的经济版图上，朝阳也总是比其他地区显得有些暗淡。因而，新农村建设这一命题，对多年来处于欠发达地位的朝阳、对朝阳农民来说，也就有了非同寻常的意义。

　　有资料显示：朝阳全市农村面积占国土总面积的90%以上，农村贫困人口占全省总数的43%。解决“三农”问题，始终是这个市实现快速发展的难点。正因为此，他们在“十一五”规划和关于建设新农村实施意见中这样表述：认真贯彻党的十六届五中全会精神，全面推进社会主义新农村建设显得尤为重要和迫切。各级党委、政府要从战略全局的高度，深刻认识建设社会主义新农村的重大意义，坚持把新农村建设作为“十一五”时期全党工作的重中之重，抢抓机遇，扎实推进，务求取得实效。

　　而对于这些，朝阳农村基层干部和老百姓有他们自己的解读。他们说，正在推进的新农村建设，无异于朝阳农民致富奔小康的福音，无异于党和政府专门给农民发的一纸红头文件。他们欣喜若狂地说，中央不会让农民受穷。

　　朝阳在本市“十一五”规划中明确写道：用科学发展观统领经济社会发展全局……大力实施“一主四化”战略（以民营经济为主，积极促进工业化、农业产业化、城镇化和服务业现代化），推进经济与社会、城市与农村协调发展……实现整体稳定脱贫并向全面建设小康社会迈进，使“十一五”时期成为朝阳经济社会发展的跨越期、综合实力横向比较的超越期和城乡形象的提升期。归根结底一句话，发展是新农村建设的第一要务。应该说，朝阳“十五”时期经济社会发展已经取得了相当的成就：全市生产总值5年增长1.4倍，年均增长15.1%；财政一般预算收入和“两税”收入年均分别增长23.6%和20.5%；三次产业结构实现了“二三一”排序；工业总产值和增加值年均分别增长22.4%和17%；农业经济在连续3年严重干旱的情况下，增加值年均增长20.1%；畜牧业逐渐成为农村经济第一主导产业，保护地、干鲜果生产规模大幅度提升；第三产业得到较快发展，水平稳步提高。为“十一五”时期加快发展奠定了坚实基础。

　　大力发展县域经济

　　新农村建设的重要依托和载体，当然是大力发展县域经济。

　　朝阳提出的目标是：坚持走以工促农、以城带乡，以工业化为主导，以农业现代化为基础的新农村建设之路。以壮大县域经济实力、增加财政收入、增加农民收入、增强发展后劲为目标，把培育优势产业和支柱产业摆在突出位置，努力构建具有县域特色的产业基地，加快县域经济发展步伐。强力推进县域经济特色化，特色经济产业化，产业发展上规模、上水平，打造各具特色的支柱产业，使之成为县域经济主要支撑。到2010年，全市县域经济结构明显优化，财政状况明显好转，建平县、北票市、凌源市实现地区税收7亿元以上，朝阳县、喀喇沁左翼蒙古族自治县分别力争进入地区税收7亿元和5亿元财源大县行列；乡镇财源建设得到加强，地区税收超1000万元乡镇达到20%以上。到2010年，县域经济占全市生产总值的比重达到80%左右，各县（市）区在全省位次明显前移。