东莞：中国创汇第一镇畅谈富裕经

　　[主持人]各位网友，大家好，今天我们新华访谈邀请来了一位嘉宾，他是来自广东东莞市长安镇党委书记袁德和先生。就长安镇的发展与网友交流。欢迎您，袁书记。在您来之前，网友提出很多问题，我们赶紧来看一下。网友“二月份的那场雪”说，总书记给我们提出了一个新农村建设的“20字方针”。如果对照这个“20字方针”，您认为您的这个镇符合哪些指标呢？

　　[袁德和]长安以前是一个非常典型的农村，我在1987年在长安镇当镇长，当时的长安是非常贫穷的。最穷的时候，农民每一个劳动日只有8分钱的工资。

　　[袁德和] 现在长安基本上走过了从“农村向城市的转变，从工业向农业的转变，从乡村向城市的转变，从农民向市民的转变”，各方面基本上已经实现了城乡一体化。长安在83平方公里的土地上，老百姓有3万8千多人，外来务工60多万。

　　[袁德和]长安当地的农民，第一，经济上比较宽裕，根据调查，去年长安镇人均收入达4万块钱。光是集体分配的部分有15900多元。农民收入有：1、集体的分配，2、自己物业出租的收入，3、自己的经营收入。　

　　[袁德和]第二，长安农民社会保障比较好，镇政府和各个社区的居委会集体拿钱给农民买了养老保险。现在长安农民和国家的公务员一样，男60岁、女55岁可以享受退休养老保险，每个月拿到接近300块钱。

　　[袁德和] 第三，长安农民的子弟从1995年开始享受免费教育到高中，到现在已经实行了11年。第四，长安农民享受合作医疗，覆盖全镇所有农民。社区出一点钱，镇政府出一部分钱，居民小组出一部分钱，农民自己出钱只占15％左右。农民的生老病死都有保障，过的也是有滋有味的。

　　[袁德和] 去年长安镇搞了“村改居”。“住”的方面，全镇所有人都住上了新房子，90％的人都有两层以上的小洋楼。

　　[袁德和]长安的闲西村，这个社区一个村盖了300多栋的别墅，全是当地村民盖的。中央领导和北京很多人到了闲西村，说在北京副部级的领导都没有这里的居民住的好。还有乌纱村90％多的村民也都盖上了别墅，李屋村村民住的别墅也是非常漂亮的。

　　[主持人]请问袁书记，长安镇是“中国出口创汇第一镇”，这方面取得了哪些成绩？　　

　　[袁德和] 长安镇到去年年底出口创汇41亿美元。我们有1600多家的外资企业，主要是产品方面的出口。除了外向型经济以外，长安还有几个经济方面比较特色的产业，第一，IT，电子电缆类，长安这方面在东莞也是数一数二的，世界有名的公司也在长安设厂。

　　[袁德和]第二，五金模具类。去年我们被授予中国五金模具强镇。从工业方面来讲，我们外向型经济很有特色，主要产业是IT和五金模具产业。从经济成分来讲，长安集体经济非常雄厚，镇里去年交给国家17.1亿，还不包括海关税和国营单位的税收，如果算上这部分，税收在25亿左右。第二块，镇级可支配的去年已超过10亿，村组加起来超过13亿，镇村组三级可支配的共有23亿元人民币，可见长安集体经济是非常雄厚的。

　　[主持人]您说到当地农民过的生活是有滋有味，但衡量一个地方的生活水平和经济发展进步的程度，不一定看当地农民、当地居民。今天访谈的主题是谈农民，外来工是更需要我们去关注的。我注意到您有一句话：在长安镇外来务工有60多万人。外来工在长安的比例要远远大于当地农民的比例。长安在这方面有什么作为，当地外来工的生活又是怎样的？

　　[袁德和]长安当地只有38000人，外来务工人口超过63％，比例是1：19，长安社会是否能够和谐，是否能够持续和谐发展，我们非常关注外来工的权益问题。长安镇委、镇政府不遗余力，做了很多方面的工作。

　　[袁德和] 首先保证外来工的权益环境，他们工作、生活、学习、文化娱乐的环境，我们都是非常关注的。最重要的一点是不能拖欠农民工工资，这几年每隔一段时间我们就提高农民工最低工资的比例。长安镇四年前农民工一个月的工资只有459元，前几年提到574元，今年提到700元。

　　[袁德和] 第二，保证工资能够按时足额发放。长安有1600多家外资工厂，700多本地工厂，还有3万多个体户。每年有十来家企业因为各种原因破产，这种情况下有的企业会拖欠农民工工资。碰到这种情况，镇委镇政府都会积极做工作，保证不因为工厂倒闭和破产影响工人工资的发放。

　　[袁德和] 我们设置了五条保护线，首先工厂业主要发工资给工人，业主发不了，业主所在的居民小组给，居民小组给不了，由社区居委会给，居委会给不了，镇政府想办法解决。不管在什么情况下，工人工资一定要发到他们的手里。这些年，长安还没有一例因为工厂破产而使工人拿不到工资的情况。

　　[袁德和] 长安努力搞文化娱乐活动，在文化、娱乐、体育设施方面，当地很多公园在一定时段都是免费对外开放的。长安广场有一个表演的罗马广场，每到周六、周日都有节目演出，所以外来务工人员都比较喜欢在长安打工。长安从当地只有3万8千人，到现在有70多万人，有60多万的外来人工看，一个地方如果不好是不会有这么多人去的。

　　[袁德和]我们还为外来务工人员举办了很多培训班，外来务工人员可以到这里念英语、学技能，使他们有工作、发展的机会。很多外来务工人员在长安从打工仔变成了老板。步步高就是东莞的公司，这家公司的老板就是外来务工人员，在长安创业发展起来的，每年销售30多亿。

　　[主持人]网友问：袁书记，长安镇与著名的华西村之间有什么异同之处？

　　[袁德和]我们曾经组织长安镇的干部多次到华西村参观，也听过吴仁宝书记的报告，华西村在这方面非常有经验，它不仅一个村发展很好，还把很多经验带到了其他村。我们非常欣赏他，也坚持向他们学习。

　　[袁德和]长安镇和华西村相比，我们最大的特色是长安在建设社会主义新农村的过程中，是采用外向型，和国际接轨的，一种开放的模式建设社会主义新农村。从长安当年的发展看，我们当时只有土地、劳动力两种资源，但我们靠“三来一补”，靠吸引外来资金、技术、设备，以税收提高当地的环境，让农民到工厂里务工，以这种方式不断发展长安，把原来的农地慢慢变成工厂、商场、影剧院、体育中心，全方位和国际进行接轨。

　　[袁德和]举个例子，当年有一个村没有什么钱，也没有资源，只有土地，他和外商谈，说你办厂可以，我们出土地，你拿钱盖厂房，盖了以后租给外商，开始是以这种比较原始的方法发展起来的。后来镇政府外商合作搞合资工厂，从“三来一补”，从盖厂房搞租赁，到后来办合资工厂，和国际接轨办工业区，慢慢发展起来。

　　[主持人] 有网友问：您认为您的基层官员当的怎么样？有危机感吗？

　　[袁德和]我们各种感受都有，开心过，也得意过。看到老百姓买了汽车、盖了房子我们感到很高兴。在长安发展过程中也面临一些新问题，比如环境污染问题、人口多，社会治安等问题，怎么进一步满足老百姓日益增长的物质、文化方面的需要，我们也感到一定的苦恼。

　　[袁德和]去年我们GDP达到113亿元，全镇55个公务员管理一个70多万人口的地方，我们确实感到很累，有时甚至很难做到“依法行政”，因为人少，执法的主体少，确实存在不少矛盾，也碰到很多问题，我们也没有权力去处理，包括人事权、财政权、事权。这么小的一个镇政府，平时我们提倡“小镇、大社会”，但真正要依法治国、依法行政，如果缺失执法主体，就很难管到位，所以我们确实感到苦恼。

　　[袁德和]长安有几千家的工厂，几十万人口，不可能没有一点事情发生，很多情况下发生一些突发事件，我们也感到非常难处理。比如，说不准半夜三更哪一家工厂就会着火。我们就要立即奔赴现场。我记得有一家油船在深圳和东莞交汇处着火，油船一直在着火、烧了十几个小时，一直烧到第二天早上八点，我们一直在现场。　

　　[袁德和]现在整个社会处在转型期，会有一些社会事件、突发事件发生。作为基层的干部，作为农民的父母官，我们也有自己的烦恼。不过这种烦恼和中西部一些贫困山区、农村相比，我们总体来讲还算幸运，我们毕竟是先富的地区，基本完成了四个转变，基本实现了城乡一体化。