甘肃山丹县把人口“包袱”变成增收的财富

　　甘肃山丹县以促进农民收入持续增加为出发点和基本目标，紧密结合当地耕地少、水资源缺乏的实际，把劳务输出作为一个大产业来抓，经过多年的实践，探索出诸如“能人带动”、“政府推动”、“品牌拉动”等一些切实可行的方法，引起媒体的广泛关注，被誉为劳务输出扶贫的“山丹模式”。就此，记者专访了山丹县委副书记、县长王海峰。

　　记者：山丹县劳务输出之所以取得今天的成绩，和县上的政策支持、资金投入、大力宣传肯定分不开的，县上主要实施了哪些措施？

　　王海峰：为了抓好劳务输出这个山丹的特色产业，有计划地将大量富余劳动力向非农产业和经济发达地区转移，增加农民收入，拉动县域经济持续增长，县上这几年平均投入都在150万元以上。同时，还实施了以下措施：一是成立了县、乡牗镇牘、村、劳务基地四级劳务工作平台，及时解决劳务输出中存在的具体困难和问题。二是制定出台了一系列加快劳务经济发展的政策措施，着力实施党组织和群团组织入基地、劳务信息进村入户、致富能人进村当家等工程，形成政府主导、能人带动、部门协作、市场运作、齐抓共管的劳务输出工作格局。三是政府着力扮演好三种角色：输转前的“向导”，做好宣传培训；输转中的“红娘”，做细协调服务；输转后的“管家”，做实维权工作。按照县上做强做大“外转”工程、“内消”工程和“回引”工程的思路，政府大张旗鼓地鸣锣开道，理直气壮地保驾护航，千方百计地出谋划策，全心全意地排忧解难，奏响了山丹劳务“外出挣票子、借地换脑子、返乡办厂子”的强音。

　　记者：听说，县上已有大大小小300多家企业，相当一部分是外出打工回来的人创办的。农民工用自己的积累开始“反哺”家乡，这无疑是劳务经济的一种新的延伸。请你谈谈，近几年，县上的劳务经济还有哪些新的现象？

　　王海峰：除了“反哺家乡”以外，山丹劳务输出还创造了响当当的品牌，树立了山丹对外开放的新形象。同时，通过输出人力，收回人才，输出劳动力，带回生产力，不仅加快了农业产业化，也有力地促进了民营经济的快速发展。新农村建设需要培育新农民，而劳务经济是没有围墙的学校，外出务工人员不仅增加了收入，经过城市文明的洗礼，转变了观念，开阔了眼界，为新农村建设提供了源源不断的致富信息和先进技术，特别是经受过市场风浪洗礼的返乡人员则成为新农村建设的一支生力军。劳务输转的发展壮大，不但锻炼造就了一支走得出、站得稳、打得响的劳务输转队伍，同时也造就了一大批能人。这些能人依靠劳务输转致富，致富后不忘家乡，反哺农业和家乡建设。县上还吸引致富能人中的优秀分子进村“当家”，有力地促进了乡村发展，民主管理和乡风文明。“打工潮”推动“创业潮”，两潮相接，共同推动城乡、区域协调发展。

　　记者：劳务经济为山丹县农村带来了翻天覆地的变化，“十一五”期间，县上将如何规划劳务经济？

　　王海峰：“三农”问题关键是农民，农民问题关键是增收，增收问题关键是解决人地矛盾和农民就业。对山丹来说，发展劳务经济就是一条成本低、见效快、事半功倍的路子。“十一五”期间，山丹县将一如既往地发展壮大劳务经济，形成多方位、多渠道、多层次、多形式合力推进劳务经济的局面。到“十一五”末，全县将向外输出38万人次，输转就业培训率达70%以上，实现劳务收入14亿元，同时，通过发展规模种植、订单农业，解决3万余贫困人口的温饱问题，使劳务经济成为新农村建设的“孵化器”。