宁波市北仑区：落实新农村建设措施　打好四场攻坚战

    北仑的经济发展走在浙江省前列，在“三农”发展方面也先行一步，按照中央要求建设社会主义新农村我们更有基础、也更加迫切。过去的5年，是北仑经济发展最快的5年，同时也是“三农”发展最快、最好的5年，是群众享受发展成果、得到实惠最多的5年，初步形成了以工哺农、以城带乡的发展新格局。这些为我们全面建设社会主义新农村打下了扎实的工作基础。

    按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，结合北仑的实际，我们确定建设社会主义新农村的指导思想是：牢固树立和全面落实科学发展观，以率先全面建设小康社会为目标，以产业化提升农业，以工业化致富农民，以城市化带动农村发展，协调推进农村经济、政治、文化、社会和党的建设，全面促进产业发展形成新格局，农民生活再上新台阶，农民素质取得新提高，乡风民俗倡导新风尚，农村面貌呈现新变化，农村管理健全新机制，努力使北仑的社会主义新农村建设走在前列，让广大农民享受到更多的发展成果。

    根据这一指导思想，我们结合北仑实际，确定了“十一五”时期社会主义新农村建设考核指标，包括5个方面共30项指标。我们要一步一个脚印打好四场“攻坚战”：

    第一，要打好农民增收仗，让北仑农民过上更加富裕的生活。今后5年，北仑农民的收入必须要有大幅度的提高，增收的关键就在就业，就在社会保障。一是要加强对农民就业培训。北仑要确保农村劳动力转岗就业和在岗农民工素质培训每年在1万人以上，通过5年努力，让91%以上的农村劳动力转移到二、三产业。二是引导广大农民转变就业观念，树立劳动最光荣的思想。

    在社会保障方面，这几年北仑区委、区政府投入巨大，并且今后每年都要增加投入，使适龄农民养老保险参保率继续保持浙江省先进水平。争取用5年时间，让参保农民可报销住院有效费用的50%、门诊有效费用的30%。通过扩大就业和加大社会保障力度，北仑农民年人均纯收入预计年均增长7%以上，5年后达到1.2万元。

    第二，要打好村级集体经济发展仗，让北仑的每一个行政村都有一定的经济实力。北仑的农民享受到优厚的福利待遇，就是因为有强大的村级集体经济支撑。做大、做强集体经济，关键还是要找准路子。像北仑小港新棉村，3年时间村集体收入从50多万元提高到200多万元，并且准备再用10年时间提高到2000万元。他们靠做二、三产业和外来人口的文章，办企业，建外来人员子弟学校，搞房屋出租。从北仑的实践经验看，开发建设到哪里，哪里的村级经济就有可能大发展。我们争取用5年时间，使全区所有村集体经济年人均收入达到190元以上，90%以上的村达到人均240元以上。

    第三，打好农村基础设施建设仗，让北仑农村有一个崭新的面貌。过去几年，北仑下决心、投巨资对农村基础设施进行了改造，各村主要道路已经实现硬化，对农村环境进行全面整治，基本做到了村容整洁，但还不够。下一步重点是要抓好村庄规划、排污排水、社会公益设施、水利建设四件大事。把规划作为新农村建设的前提和基础性工作来抓。北仑区委、区政府在广泛听取群众意见的基础上，将逐一明确每个村规划布局、功能定位，确定各村建设社会主义新农村的目标思路。

    第四，要打好农村基层组织建设仗，让北仑建设社会主义新农村有一个好的带头人。没有好的农村基层班子和好的领路人，就不可能带领广大农民奔小康。村领导班子直接关系到党在基层的形象和威信，关系到社会主义新农村建设的兴衰成败。北仑小港街道鲍家洋村正是因为有了一个好的领导班子，才从7年前一个村集体收入只有3万元、负债10余万元的“欠发达村”，率先跨入浙江省全面小康建设示范村行列。

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