凤县：花椒成了农民的“摇钱树”

　　2002年，凤县提出了“药椒大县”建设发展思路，力争在5年之内使花椒留存由1400万株达到5000万株的目标。将近四年过去了，如今，凤椒已经成为当地群众的摇钱树。

　　下面一组数据，反映了凤椒产业在该县县域经济中的地位：到今年7月底，全县凤椒留存已达3630万株，其中，今年挂果花椒达2000万株，农民人均466株，产量1500吨，总收入达到5000万元，人均收入660元。凤椒产业发展步入黄金期，呈现出生态经济和谐发展的良好态势，成为农民增收的支柱产业。

　　发挥资源优势确立花椒产业

　　长期以来，凤县名优土特产品虽多，有核桃、苹果、凤党、甜椒等，但“有指头，无拳头”。唯发展花椒具有不可替代的区域特色和比较优势。凤椒已有上千年的生产史，凤椒被赞誉为“花椒之王”。

　　凤县的决策者找准了市场需求与农民要求的结合点，生态与经济和谐发展的契合点。统筹山区生态建设、县域经济、农民增收三大任务的结合点也在于发展凤椒生态经济。2005年，凤椒被列为宝鸡市五大农业品牌之一。凤椒产业的发展，同样离不开龙头企业带动。2003年，陕西大红袍科技发展有限公司进驻凤县，采用“公司＋基地＋农户”运作模式，从事凤椒的收购、生产、加工、销售。该公司的凤椒产品2004年被中国绿色食品发展中心认定为绿色食品AA级产品。2005年成为陕西省获得国家地理标志保护产品之一。还在平木、留凤关等建立了凤椒专业批发市场1个，农产品集中供销市场5个。

　　优化区域布局建立椒业基地

　　2002年，县上打破行政界线，坚持大规划、大布局，分别制定了凤椒发展五年规划和年度计划，将全县海拔1200米以下的地块，除留足口粮田外，全部规划发展凤椒。2004年自县上新一届领导班子上任以来，凤县一手抓规模扩张，一手抓椒园管理，整合领导力量、技术力量，狠抓花椒建园工作，近年新栽花椒2230万株，花椒留存达到3630万株，人均近500株。目前，已建成6个花椒重点乡（镇），93个花椒重点村，创建了17个千亩花椒示范园，“两个百里花椒长廊”、“三条花椒林带”已初具规模，被国家林业局授予“中国花椒之乡”的称号。

　　转变政府职能搞好服务保障

　　凤椒产业的发展，始终坚持政府引导服务，尊重群众意愿，市场化运作模式。县上充分实施工业对农业的反哺，逐年加大财政支农力度。现在每年新增财力的7％用于扶贫开发，对移民搬迁每人配套500元，还放宽农户小额信贷条件，加上其他项目全年共投放农业贷款2000余万元；出台了花椒烘干机和采摘器系列优惠补贴政策，每台补助500元，目前全县有106户购买了花椒烘干机，200余户拥有花椒采摘器。对龙头企业发展大力支持。将“凤州凤椒”商标转让给大红袍公司，协调银行贷款，支持创建市级龙头企业。同时县上把凤椒产业纳入退耕还林、扶贫开发、流域治理、土地复垦等项目之中，确定每个部门包抓一个村，一包五年不变，并列入目标责任制考核。县上先后拿出60万元，对示范园分等级奖励。目前全县已创建了科技示范园市级2个，县级10个，建起凤椒标准化生产示范园12000亩。唐生宏、王君霞、李宏顺等花椒大户已走上了规范化种植道路。

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