唐山“十一五”：经济结构调整的任务

    “十一五”时期，全市优化调整经济结构的主要任务是：
    (一)促进产业结构优化升级，提高国民经济整体竞争力。坚持走新型工业化道路，把推进产业结构战略性调整作为加快发展的核心内容。培育壮大高增长特色产业群，大力振兴精品钢材、基础能源、优质建材、装备制造和化学工业等支柱产业集群，加快建设我国北方现代化重化工基地。加快建设现代农业，加强优质农产品生产基地建设。把加快服务业发展放在更加突出的位置，坚持市场化、产业化、社会化发展方向，改造提升生活性服务业、加快发展生产性服务业，促进服务业全面振兴。
    (二)优化调整生产力布局，促进区域经济协调发展。深入实施“依海强市、以港兴市，”战略，全面推进曹妃甸工业区开发，整体推进沿海地区综合开发，构建产业高聚集度的沿海经济隆起带，使曹妃甸工业区和沿海经济隆起带成为带动全市经济社会发展、促进京津冀都市圈开发开放的战略增长极；推进县域经济合理布局，引导各类生产要素向临港、沿路重点园区和中心城镇聚集；积极融入京津冀都市圈和环渤海经济区合作，实现资源共享、优势互补、分工协作、互利共赢。
    (三)加快转变经济增长方式，建设资源节约型和环境友好型社会。高度重视资源和环境承载能力，大力发展循环经济，构建节约发展、清洁发展、安全发展的经济格局。加快钢铁、能源、建材、装备制造和重化工业等重点行业清洁生产和循环经济改造，推进曹妃甸工业区等重点开发区和特色经济园区循环经济布局，引导全社会大力开展资源节约活动、提倡绿色消费，加强自然资源和生态环境保护；加快推进经济社会信息化，改变过分依赖自然资源的粗放型发展模式，使经济增长建立在依靠科技进步、高效利用资源、保护生态环境、提高质量效益的基础上，努力走出一条经济发展快、环境污染少、能耗比较低、经济效益好的可持续发展路子。
    (四)加强自主创新能力建设，建设创新型城市。深入实施科教兴市和人才强市战略，把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系，加快推进科技进步，大力推进体制创新、科技创新、管理创新。优化自主创新环境，不断增强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力；加快发展自主创新和核心竞争力较强的大型企业集团。大力培育富有创新能力的人才队伍，增强科技和智力支撑。
    (五)加快所有制结构的调整，全面推进体制机制创新。深入推进国有经济布局战略性调整，大力发展混合所有制经济，促进大中型国有企业股权多元化，着力解决好部分企业国有股独大问题，加快国有资本从一般竞争性领域退出；放开市场准入，进一步消除非公有制经济发展的体制性障碍，支持和鼓励非公有制资本进入法律、法规未禁入的行业和领域，参与国有企业改制、改组和改造，培育更加成熟的市场主体。全面深化和统筹推进各项改革，更大程度发挥市场在资源配置中的基础性作用，增强经济活力；以要素市场建设为重点，健全现代市场体系，提高资源配置效率。
    (六)全方位扩大“双向”开放，完善开放型经济格局。以更加积极的姿态，营造更为有利的开放环境，拓展利用外资领域，扩大利用外资规模，提高利用外资质量；转变外贸增长方式，优化出口结构，鼓励进口短缺战略资源和关键技术装备，促进贸易方式、结构的优化；加强区域经济合作，积极融入京津冀都市圈，在国内外区域经济重组和产业分工中，培育比较优势特色产业基地，提高开放对经济发展的贡献率。
    (七)统筹城市体系布局，加快建设现代化沿海大城市。把城市化摆在活跃全局的战略位置，大力提升中心城市现代化水平，强化中心城市功能，完善市政公用体系；统筹城镇重大基础设施建设，搞好城镇功能定位，突出重点，促进大中小城市梯次升级和有序发展；破除城乡分割的体制障碍，提高人口、产业集聚度和土地利用效率，走出一条大中小城市和小城镇群、城乡协调发展的路子。
    (八)加快建设社会主义新农村，推进农村全面建设小康社会进程。把加快建设社会主义新农村作为全面建设小康社会的重大任务，坚持“多予、少取、放活”的方针，加大工业反哺农业、城市支持农村力度，推进公共财政向农村倾斜、基础设施向农村延伸、社会保障向农村覆盖、城市文明向农村辐射，强化政府对农村的公共服务，同步推进农村工业化和城镇化，加快建设现代农业，繁荣县域经济，促进农村社会事业发展，推进文明生态村镇建设。
    (九)全面加强社会事业，构建文明和谐唐山。坚持把科教事业放在优先发展的战略地位。加快发展教育事业，优化教育布局和结构，提升教育质量；加快构建学习型社会，强化人力资本对经济社会发展的支撑。努力扩大社会就业，增加城乡居民收入，加强公共卫生和医疗服务、先进文化和全民健身等公共服务体系建设，更好适应人们日益增长的生活消费需求，提高消费需求对经济增长的拉动力；完善社会保障体系，强化社会救助体系的建设，推进社会公益事业社会化；加强社会主义民主政治和精神文明建设，维护和实现社会公平正义，促进人的全面发展和社会文明和谐。

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