内蒙古：以经济社会发展丰硕成果迎接自治区成立60周年

　迎接自治区成立60周年的关键，是把各族人民群众庆祝自治区成立60周年的热情引导到推动自治区经济社会发展中来，以庆祝自治区成立60周年为契机，把自治区经济社会发展提高到一个新水平。

　　（一）推进社会主义新农村新牧区建设。2006年底全区要完成新农村新牧区建设总体规划和各个专项规划，建立以城带乡、以工补农、城乡互动、协调发展的新型城乡关系，努力使农村牧区走上生产发展、生态良好、生活富裕的文明发展道路。要把发展经济作为新农村新牧区建设的首要任务。在稳定发展粮食生产的同时，推进农牧业结构由种植业主导型向养殖业主导型转变，进一步提高农牧业产业化水平。要巩固农村牧区税费改革成果，建立防止农牧民负担反弹的长效机制，今明两年乡镇机构、农村牧区义务教育体制和县乡财政管理体制等各项改革都要基本到位。要落实好各项支农资金和农牧业补贴资金，逐步建立对化肥、柴油等农资直接补贴制度，2006年用于种粮直接补贴的资金规模要达到粮食风险基金的50％以上。要加快发展农村牧区教育事业，进一步普及和巩固农村牧区九年义务教育，落实“两免一补”政策措施。要加强农村牧区公共卫生和基本医疗服务体系建设。到2008年底前基本建立起以大病统筹为主的新型农村牧区合作医疗制度和医疗救助制度。要完善农村牧区五保供养、特困户生活救助和灾民救济制度，明年进一步扩大农村牧区最低生活保障覆盖面，并探索建立农村牧区社会养老保险制度。要完善农村牧区公共文化服务体系，加强农村牧区文化场所和广播电视等设施建设，丰富农牧民文化生活。要加快农村牧区水、电、路、通信等基础设施建设，改善农村牧区生产生活条件。

　　（二）加快新型工业化进程。已确定的工业发展基地，要科学规划、合理布局，打破行政区划界限，促进产业集群化发展。要推进工业建设项目向开发区和园区集中，使开发区和工业园区成为工业经济发展的重要载体和新的经济增长点。要切实转变经济增长方式。引进先进技术和装备，发展精深加工，延长产业链条，实施名牌战略，提高资源的综合开发利用水平和产品的市场竞争能力。在能源重化工业项目建设上，2006年要重点抓好准格尔哈尔乌素、扎哈淖尔露天矿等大型煤炭基地项目建设，加快推进白音华四号露天矿、胜利东二露天矿等煤炭项目前期工作。2007年开工建设伊泰酸刺沟煤矿、蒙泰不连沟煤矿等项目。要继续加快呼伦贝尔直送辽宁360万千瓦坑口电站群、呼和浩特抽水蓄能电站、准格尔电厂三期、东胜热电等电力项目的项目建设和开工建设，全力推进巴音杭盖、辉腾梁等5个百万千瓦级风电基地和国家级太阳能利用示范基地的前期工作。要开工建设呼伦贝尔至辽阳、蒙西电网至京津唐第二条外送电通道、霍林河至沙岭等送电通道项目。加快建设神华集团180万吨甲醇、大唐多伦46万吨煤基烯烃等续建项目，新开工建设伊泽矿业180万吨煤制甲醇及转化烯烃、乌海海吉氯碱二期扩建等项目。2006年争取建成博源联合化工一期60万吨甲醇、亿利集团一期18万吨聚氯乙烯等项目。在可持续发展方面，要尽快编制循环经济发展规划，制定和完善推动循环经济发展的行政法规和政策措施，加强资源的综合利用和循环利用，形成有利于节约资源、保护环境的生产方式和消费模式。推行清洁生产，构筑循环经济产业链，尽快将一批城镇、开发区和产业基地建设成为循环经济示范区。包钢、包铝、乌兰水泥和蒙西工业园区等已经列入国家第一批循环经济试点单位，要加快煤矸石、粉煤灰、低热值褐煤、冶炼渣、化工渣、矿山尾矿等大宗工业固体废弃物的综合利用步伐，实施一批节能示范项目、废水资源化项目、共伴生矿资源综合利用和再生资源回收利用产业化项目。各地区都要做好节能、节水、节材和节约用地工作，建设资源节约型、环境友好型社会，确保实现单位生产总值能耗每年降低5％的目标。

　　（三）大力发展第三产业。自治区60周年大庆将给第三产业发展带来新的机遇，各地区、各部门要继续调整和完善第三产业发展规划，抓好各项政策措施的落实，加快推进体制创新和机制创新步伐。要以农牧业产业化、新型工业化和城镇化为依托，围绕基地建设和提升城镇化水平，进一步完善和落实鼓励服务业发展的政策措施，突出发展大中城市服务业，改造提升传统服务业，大力发展新兴服务业，积极培育现代服务业，不断扩张规模，提高层次和水平。要重点发展商贸流通、运输物流和餐饮业。商贸流通业要大力发展连锁经营、物流配送和电子商务等现代流通方式。物流业要有效整合资源，改善基础设施条件，建立和完善信息系统，加快建设一批重点物流基地和区域性物流园区。餐饮业要适应居民餐饮消费社会化和旅游消费扩大的需要，加快民族餐饮等特色产品开发。旅游业要借60周年大庆之机，加大对外开放和对外宣传力度，引进和培育一批有实力的旅游企业，加快大型旅游服务设施建设，开发精品旅游线路、特色旅游品牌和产品，提升旅游景点档次，提高吃、住、行、游、购、娱的整体服务水平。房地产业要加强一级市场调控，积极开拓二级市场，推动住宅管理向社会化、专业化的物业管理转变。社区服务业要按照市场化运营方式，健全社区服务组织，完善服务设施，增强服务功能。金融业要积极引进区外金融机构，发展地方性金融机构，搞好农村牧区信用社改革，培育资本市场，提高直接融资比例。积极培育上市公司后备资源，扩大股票市场融资份额。鼓励符合条件的企业加大企业债券、可转换债券的发行力度。加强和完善产权交易市场建设。保险业要进一步改进服务、拓展市场，提高覆盖程度和保障水平。信息服务业要继续加快基础设施建设，推进电子商务和政府、企业、社会的信息化进程。积极引进国内外软件企业，培育一批营业收入超亿元的龙头企业。中介服务业要按照市场经济要求和国际惯例，引进国内外知名机构，完善服务体系，提高服务水平。

　　（四）加快生态和基础设施建设。生态建设方面，要继续实施退耕还林、退牧还草和京津风沙源治理等重点工程，2006年确保完成京津风沙源治理面积600万亩，退牧还草面积2700万亩。水利建设方面，2006年要抓好绰勒、三座店、美岱昭等在建水利重点工程建设，新开工建设德日思宝冷水库、龙口水利枢纽等重点项目，加快推进“引绰济辽”一期、“引哈济锡”、红吉、红花尔基、毕拉河口知文德根水利枢纽等重大项目前期工作，2006年全区新增农田有效灌溉面积100万亩，2007年全区有效灌溉面积达到4350万亩。铁路建设方面，2006年新开工建设大同至包头电气化改造、包头至惠农铁路电气化改造、滨洲铁路海拉尔至满洲里复线等重点项目，建成呼和浩特至准格尔铁路，全区铁路通车里程达到8058公里。2007年新开工建设阜新至西乌旗、白云鄂博至满都拉、白音华至乌兰浩特、通霍线改造等重点项目，全区铁路通车里程达到9080公里。公路建设方面，2006年要继续抓好呼和浩特至东胜、赤峰至通辽等公路续建项目，新开工建设110线临河绕城公路、包头至树林召、赤峰至平庄等重点项目，建成国道208线二连浩特至赛汉塔拉一级、白音察干至丰镇高速和国道304线鲁北至通辽一级公路，新增公路里程1000公里以上。2007年新开工建设国道109线大饭铺至十七沟、国道302线乌兰浩特至白城等重点项目，全区公路总里程达到8．3万公里，其中高速公路1700公里。民航建设方面，2006年要继续抓好呼和浩特白塔机场扩建工程，完成鄂尔多斯机场和海拉尔机场扩建项目，开工建设阿尔山机场和赤峰机场迁建项目。2007年新开工建设二连浩特等机场项目，使全区民航机场数量达到11个。要积极抓好60周年大庆的配套项目建设。新建改建19个边境旗县供水管网432公里，日新增供水能力11．3万吨；全面完成26所旗县级蒙医院的建设任务；为“三少民族”贫困户建设砖木结构住房7400户，新建房屋面积41．6万平方米；确保内蒙古博物馆、乌兰恰特大剧院、体育馆、呼和浩特机场等8项大庆标志性工程在大庆前建成使用。

　　（五）加快推进城镇化进程。呼和浩特市作为迎庆活动的中心，是展示自治区各族人民精神面貌、展示自治区成立60年来物质文明、政治文明、精神文明建设成果的窗口。自治区成立60周年庆祝活动的每一个项目都和呼和浩特市关系密切。因此，首府城市建设一定要科学规划、突出特点、注重内涵，坚持高起点、高标准、高水平，确保2007年实现首府“大变样”的目标。要加强城市基础设施、功能区建设，完善城市水系、园林绿化、街区道路绿地布局，全力打造城市品牌形象。要加快推进自治区“60年大庆”重点项目建设，继续加大市容市貌综合整治力度，亮化楼宇道路广场，积极稳妥地推进城中村、旧城区改造，努力改善人居生活环境。要把营造良好的大庆氛围和提高广大市民的生产生活环境有机结合起来，既要确保大庆在呼和浩特的圆满举行，也要让市民过上一个整洁、文明、祥和的节日。自治区政府有关部门对呼和浩特市的城市建设工作要给予多方面的支持，区直机关和驻呼单位要自觉维护和执行呼和浩特市城市建设和管理的整体规划要求。各盟市要继续按照突出发展大城市、加快发展中小城市和有重点地发展小城镇的方针，走符合我区特色的城镇化道路。大城市要加快现代化建设，完善城市功能，扩大城市规模，提高辐射带动能力。积极培育呼和浩特—包头—鄂尔多斯城镇群，推动赤峰等区域性中心城市建设。重点发展盟市政府所在地城市、口岸城市，培育区域性中心城市。小城镇要以旗县所在地为重点，按照突出重点、合理布局、注重实效、强化功能的要求，抓好扩容提质，成为繁荣农村牧区经济、转移农村牧区人口的重要载体。各地区都要科学制定城镇发展规划，加强城镇基础设施建设，提升城镇品位，改善人居环境，提高城镇的管理水平和公共服务水平。今明两年在呼、包、鄂及有条件的地区实现天然气普及化。城市要大力推广清洁能源，发展集中供热，加强污染源治理，中心城市空气质量稳定达到国家二级标准。加快发展环保产业，建立污水、垃圾处理市场化机制，推进产业化运营。要逐步加大投入，增强城市绿色空间，营造人与自然和谐相处的城市生态环境。

                                                       责任编辑：木偶