含山：“打工经济”向“创业经济”跨越

    “中央提出建设社会主义新农村，给我们提供了这么好的创业环境，我相信自己一定能够在家乡大干一场。”含山县陶厂镇居民杜昌盛对他投资800万元的“舒乐海绵厂”的发展前景十分看好。像杜昌盛一样，该县共有800余名在外务工人员回乡创办了企业，形成“人回乡、厂回迁、钱回流”的“凤还巢”现象，“返乡经济”异军突起，为新农村建设和地方经济发展注入了新的活力。

含山是个劳务输出县，常年有近10万人外出务工，年劳务收入近6亿元，成为农民增收的重要渠道。同时，随着劳务输出不断扩大，许多外出务工者开阔了眼界、增长了本领、积累了资本，涌现出了一大批有资本、懂管理、精技术的“老板”。为充分发掘“劳务资源”，吸引更多的在外务工人员带资金、带项目回乡创业，该县出台了《关于推进全民创业加快县域经济发展的决定》，真正做到“能给的优惠决不截留，能减免的决不吝啬”，在贷款帮助、技工培训和项目审批上也提供方便和支持。如该县率先在全市成立了中小企业担保公司，为资金困难的中小企业提供贷款担保，给返乡创办企业的务工者们提供一个融资平台，目前该公司已累计为中小企业提供了贷款担保，贷款额度达4886万元，今年该公司还将进一步扩大金额，力争能达到2亿的担保限额。为解决新建企业用工难的问题，该县大力实施农村劳动力转移培训“阳光工程”。今年以来共培训农民工近万人，一批训练有素的务工者纷纷被企业优先聘用。

　　为实现“打工经济”向“创业经济”的转型和跨越，该县着力打造吸纳“凤还巢”的一流创业平台和“绿色通道”。今年以来，该县已投入近1亿元建设工业园区，全县8镇均建成项目区或工业园区，各园区建成面积已达8平方公里。在政策扶持上，该县给返乡创业人员以外商同等待遇，审批手续上最大限度地简化，利益上最大限度地保障；对民营经济与国有经济同等对待，一视同仁。近几年，该县每年回乡创业的资金都在1.8亿元以上，回乡人士创办的企业已达210余家，仅该县各工业园区内，由含山人回乡创办的企业就达64家，占入园企业总数的40%以上。同时，随着一批批外出务工能人返乡创新业，有力地推动了全民创业活动的蓬勃兴起和民营经济的迅猛发展。目前，该县个体工商户和民营企业已达1.2万家，今年1至6月，全县民营企业实现增加值2.14亿元，同比增长62.6%。