加快县域经济发展 现代农业夯实新农村产业基础

    发展县域经济是建设社会主义新农村的重要载体，是促进农民增收的根本途径，是确保我省国民经济平稳较快增长的重要支撑。为加快县域经济发展，推进社会主义新农村建设，促进辽宁老工业基地全面振兴，省委、省政府出台了《关于加快县域经济发展的若干意见》。这是指导我省发展壮大县域经济的纲领性文件，进一步明确了加快县域经济发展的指导思想、基本原则及发展目标和主要任务。我们要加深理解、抓紧实施，用贯彻落实的积极行动推进我省县域经济发展壮大。为此，本报从今天起推出贯彻落实《关于加快县域经济发展的若干意见》系列综述报道，以飨读者。

　　大连是个旅游城市，这里的青山、碧海、蓝天、美丽的市政建设，都是吸引游人的宝贵资源。如今，大连又多了一个新的旅游资源：今年的“五一黄金周”期间，“农家游”又成为许多旅游者的新选择。到农业园区去看现代化农业生产，成了许多旅游者的首选。在这些农业园区里，工厂车间里生产着的鲜绿蔬菜，电脑控制温室中的美丽花卉，塑料大棚中的反季大樱桃等高档水果。这一切在让人们流连忘返的同时，不禁为大连推进农业现代化建设给农村带来的巨变发出慨叹。

　　如今，在我省许多地方，现代农业已经显示出强大的生命力和市场竞争力。

　　正是由于现代农业在社会主义新农村建设中所具有的极端重要性，《关于加快县域经济发展的若干意见》中，把积极发展现代农业，作为加快县域经济发展的主要任务之一。省委书记李克强就特别明确地指出，推进现代农业发展，是建设社会主义新农村的重要基础。辽宁，作为一个有着雄厚工业和科技基础的沿海省份，能否尽快实现农业现代化，也是促进辽宁老工业基地全面振兴的一部分，关系到全省小康社会的建设能否全面实现。我省农村的当务之急是在发达地区要加快发展农业现代化，经济相对欠发达地区也要结合自身的发展，由点到面推进农业现代化。

　　推进现代农业建设，实现农业现代化，既是我省农业发展的必然要求，也是发展县域经济、推进社会主义新农村建设的重要内容，同时也是实现粮食安全的根本保障。辽宁属于土地资源稀缺、农户经营规模小、劳动力过剩的省份。在这种基本省情下发展县域经济，必须坚持以农业现代化为基础。县域经济是国民经济的基本单元，是一种区域经济、块状经济，是以县域为单位进行资源配置的经济。县域具有农村范围大、农民数量多、以农业获得收入维持民生的特点。县域经济的基础就是农业和农村经济，只要农业和农村经济有了大发展，县域经济才会繁荣起来，而建设现代农业是发展农业和农村经济的根本途径。
　　《关于加快县域经济发展的若干意见》中明确提出，我省加快县域经济发展的指导思想是，围绕我省社会主义新农村建设的总体目标，坚持以农业现代化为基础、工业化为主导、城镇化为支撑，促进县域经济加快发展，带动农村各项事业全面进步，实现农民增收、财政增长、后劲增强的目标，为辽宁老工业基地振兴奠定坚实的基础。

　　加快建设现代农业，需要用先进的管理理念指导农业，用先进的经营方式发展农业，用先进的物质条件装备农业，用先进的科学技术改造农业，加快传统农业向现代农业转变。具体到我省农业，就要在稳定粮食综合生产能力的基础上，做大做强优质粮、畜牧、渔业、设施蔬菜、水果五大优势产业和油料、花卉、中药材、食用菌、林产品五大特色产品。推进优势特色产品向优势产区集中，形成一批规模大、竞争力强的专业化生产基地。完善农业科技创新、推广、示范体系，推动农业科技进步。推进农业产业化经营，大力发展粮食、畜产品、林产品、水产品、水果、蔬菜和特色产品等系列农产品的精深加工，着力培养一批发展潜力大、辐射面广、技术含量高、与农户联系紧密的龙头企业。加强农产品质量标准体系、检验检测体系和质量认证体系建设，促进农业生产的标准化。完善动植物病虫害防治体系，改善农业生产环境，依靠名牌产品开拓市场，把我省建设成为全国优质特色农产品生产和加工基地。

　　发展现代农业，转变农业的增长方式，最终靠的就是科学技术。现代农业是继传统农业之后的又一个农业发展新阶段，在这个新阶段中我省将以现代工业和科学技术为基础，加强农业基础设施建设，根据国内外市场需求，逐步建立起采用现代科学技术、运用现代工业装备、推行现代管理理念和方法的农业综合体系。

　　农业现代化，是指农业、农村和农民共同的现代化，通过推进现代化建设，实现对农业的工业化武装、技术化生产、科学化管理、产业化经营，使农村经济结构得到战略性调整，农村社会获得全面发展。农民是社会主义新农村建设的主体，现代化农业，必须由新型农民来掌握。所以，我省在推进农业现代化的过程中，将在普及和巩固农村义务教育的基础上，大力发展农村职业教育，着力争取和组织好农业科技入户工程、农民科技经纪人示范工程等工作。通过职业教育和技能培训，使走出去的劳动力有较强的务工技能，留下来的农村劳动力能掌握先进的农业技术和管理经验，增强适应市场经济的能力，成为有文化、懂技术、会经营的新型农民。

　　加大各级政府对农业科技的投入，提高农业科技创新和转化能力，是积极推进现代农业建设的一项重要工作。为此，“十一五”期间，我省各级政府将增加重大农业技术推广项目补贴额度，支持、扶持各类农业科技中介服务机构，开展农业新技术、新成果转化与应用，重点抓好一批农村实用技术的攻关和推广。

　　如今，省委、省政府的决策已经化为全省上下的行动，全面推进现代化农业建设已扎实展开。

　　在全省现代化农业建设上先行一步的大连，市委、市政府作出决定，继续实施《大连市农业现代化发展纲要》，以农民增收、农业增效、农村繁荣为目标，大力发展现代农业，为新农村建设夯实产业基础。实施“聚宝”工程，加大科技推广力度，年内引进国内外名优新品种和新技术80个以上；继续实施十大实用增产技术推广工程，增强农业新技术的辐射能力。强化农业龙头企业产业集群建设，推进农业产业化经营。进一步抓好规模大、起点高、带动能力强的龙头企业和产业集群建设。同时，扶持一批以良种生产为主的科技型、以营销为主的市场型龙头企业，全方位提高大连市龙头企业的辐射和带动能力。

　　沈阳市确定，以工业理念发展现代农业，促进县域经济增长方式转变，把农产品加工业作为振兴县域经济的新增长点。通过兴办新的，改造旧的，努力超前培育出一批年销售收入超亿元、10亿元的较大型企业，建设农产品、畜产品、林产品加工和花卉产销等四大基地，打造粮食、肉禽、饲料、乳制品、蔬菜、林产品、食品饲料、酿造八大加工业，形成专业化生产、系列加工、企业化经营的农业产业化新格局。

　　为转变农业生产方式，推进农业现代化进程，葫芦岛市决定在“十一五”期间扶持建成一批现代农业示范基地。市政府全部负责水、电、路等基础设施配套建设，要求基地提高基地的科技含量，与农业科研院校签订合作协议，作为现代农业样板，争取每个基地带动农户100户以上，基地内农民人均纯收入要超过周边地区农民人均纯收入1/3。(韩克铭)