以工业化为核心发展县域经济

——四论深入实施“工业立市”发展战略

本报评论员

　　“郡县治，天下安”，治理县政历来是安邦定国的根本之策。县域经济是一种区域性经济，发展县域经济，就是要优化县域范围内的各种资源配置，使之形成自主性增长的良性循环。在这个过程中，工业化举足轻重。

　　近年来，我市各地按照省、市关于加快县域经济发展的各项部署，认真实施“工业立市”、“四大跨越”发展战略，采取了切实有效的措施，促进以工业为重心的县域经济发展，全市县域经济呈现出良好的发展态势，使一度低迷的县域经济重新焕发了生机与活力，拉动了县级财政的增长。2005年，全市六个县（市、区）财政一般预算收入首次超过市级增幅，城乡和区域协调发展取得新进展，城乡人民生活水平明显提高。省委书记张德江今年4月视察茂名时，对此予以肯定，认为“这个成绩是难能可贵的”。

　　然而，这仅仅是我市发展县域经济所迈出的第一步。我们应该清楚地看到，与发达地区比，我市的县域经济还显得比较薄弱。其差距主要在于工业规模、总量不够大，企业和产品竞争力不强，农业产业化水平不高，中心城区和县域之间发展不平衡，等等。强市之基在于强县，要实现茂名的跨越发展，必须加快以工业化为核心发展县域经济的步伐。

　　以工业化为核心发展县域经济，必须着眼于“七个围绕”，围绕重化工业、石化工业区、农副产品、矿产资源、海洋资源、特色资源和载体建设上工业，健全工业园区配套体系、服务配套体系、核心龙头企业配套体系，做大做强特色产业集群、重化工业衍生产业集群、产业转移集群等三大产业集群。同时加快推进城镇化进程，促进城乡协调发展；促进农业产业工业化，打造具有工业化内涵的现代农业。

　　以工业化为核心发展县域经济，必须在构建特色优势上寻求突破。县域经济各具特色，这是发展的重要基础。近年来，我市县域经济涌现出一批有特色的支柱产业，如高州的水果加工业、电白的香料化工产业、信宜的竹器竹编和毛纺织业、化州的橘红药业和茧丝绸工业、茂南的石油及乙烯后续加工业、茂港的网箱养殖等，形成了一批特色专业镇，我们要进一步把这些产业和专业镇做大、做强，不断推进县域经济发展取得新的突破。

　　以工业化为核心发展县域经济，必须把招商引资作为重中之重。各县（市、区）要围绕我市结构调整和经济转型，重点引进重化工业衍生产业以及高岭土、罗非鱼、荔枝、龙眼等资源加工型企业；要把承接珠三角产业转移作为调整产业结构和加快县域经济发展的关键来抓。目前，电白、高州、化州、信宜、茂南、茂港分别与广州、珠海、东莞的工业重镇签订了联手创办产业转移工业园合同，产业转移的一盘好棋正在开局。下一步，要具体做好产业转移的组织实施工作，不断完善和创新招商引资机制，调整招商引资策略，提高招商引资的规模和质量。以工业化为核心发展县域经济，必须把民营经济作为发展的主体。加快我市县域经济发展，民营经济应是主体，是生力军。各地要进一步落实市委、市政府《关于加快民营经济发展的实施意见》，为我市民营经济的发展和壮大创造一个有利的体制环境、政策环境和社会氛围；要突出以政策和投资导向为杠杆，激活民间资本，实施“回归工程”，支持和引导民营企业向工业园区和工业卫星镇聚集，促进民营经济的加快发展。

　　县域兴则全市兴，县域活则全市活。我市县域经济前景看好，粤西经济强市有望早日实现。