发展县域经济的“荣昌模式”：重庆畜牧科技城 (3)

    （四）发展特色经济，把培育特色经济作为县域经济发展的主攻方向。从区域竞争的态势看，特色是品牌，是市场，是竞争力。县域经济要想在更大范围的分工中取得一席之地，就必须利用自己的资源，创造自己的特色优势。因此，发展县域特色经济一定要立足于县情，扬长避短，突出重点，建立自己经济发展的坐标系，大力培植人无我有、人有我优、人优我特的市场亮点，开辟适合自己发展的新路子。

　　在上述思考中，发展特色经济尤为重要。因为近年来荣昌县经济的大发展是该县特色经济能量充分释放的结果。那么，如何寻求自身特色能量释放的最佳途径呢？

　　1、要研究挖掘自身特色优势。每个县域均有自己的特色优势。有的有区位优势，如地处交通要道和枢纽；有的有自然资源优势，如域内蕴藏大量矿藏资源或丰富的水能资源；有的有社会资源优势，这主要是指在长期的社会发展过程中，域内已集聚的智力资源，或成为政治、经济、金融中心；有的则以上优势兼而有之。经济发展的现实告诉我们，即使再贫困的地区，也会存在某种资源优势，或自然资源方面的，或社会文化资源方面的。只有充分认识并开发好这种资源，构筑起本地区的特色产业，才能摆脱资金等因素的制约，闯出一条脱贫致富的路子。所以，作为县域经济的决策者，一定要本着因地制宜的原则，吃透县情，理出发展思路，先干什么，后干什么，闯出一条适合本县域的发展之路；要从本地实际情况出发，努力发掘自己的发展优势，培育经济增长点，创造出本地经济的特色。

　　2、要发挥优势打造特色产业。英国古典经济学家大卫李嘉图的比较成本理论指出：最有效、最合理的社会生产是各个国家或地区只生产自己在生产上处于相对优势、成本比较低的产品，并用这种产品去同其他国家交换自己所需要的产品，这样各个国家或地区都可以得到一定的好处。这一理论的正确性，已经得到各地经济发展实践的印证。因此，在发展县域经济时，一定要按照比较经济利益的原则，研究制定县域特色产业发展规划，主动参与县域外的经济分工与协作，突出自身特色，做到有所为、有所不为，切忌毫无特色的大而全、小而全。

　　3、要依托科技提升特色经济竞争力。科技是第一生产力，县域经济要搞出特色，无论是第一产业还是第二、第三产业，或者是传统优质产业，如果离开了科技和信息的运用，都是不可能的。靠科技形成的特色才具有生命力和竞争力。所以，县域经济必须加大科技含量投入，重视科技人才，增强特色产业的科技含量，提高科技在特色经济发展中的贡献率。重庆畜牧科技城科教园区加快科技成果向现实生产力转化，使荣昌饲料兽药生产企业和畜产品加工企业90%的产品都有自主知识产权，成为重庆畜牧科技城的支撑。

　　4、要优化环境依法行政服务特色经济发展。县域是一个相对独立、相对完整的行政区域。历史上的自然经济的基础，传统的计划经济惯性，如果单纯依靠市场自发力量在这个相对独立的区域形成特色经济的话，则时间长、代价高。因此，发挥县域政府的作用对形成特色经济具有重要意义。但是，政府必须依法行政，着力按照市场经济的要求，创新服务思路，拓宽服务领域，创造宽松的宏观社会环境、平等竞争的体制环境、加快发展的政策环境和高效快捷的服务环境，通过积极创建服务型政府，切实从管理企业向服务企业转变，最大限度地实现行政提速、审批畅通和办事高效；在服务领域上，要从适应企业的实际需求出发，由单一搞审批办手续向搞好产业指导、信息咨询和市场体系的健全完善等方面拓展；要不断健全政府部门行政效能评估监督制度，从源头治理，从机制入手，坚决清除一切不利于发展的障碍。2006年5月

　　主要参考文献：

　　[1]中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议

　　[2]王清光.县域经济发展的理论与实践[N] 中国经济时报 2005-7-11

　　[3]李启松.发挥畜牧优势运用科技力量努力打造中国一流的畜牧科技之都［R］在中国重庆畜牧科技城发展论坛上讲话2005-9-25

　　[4]编辑部.中国畜牧科技城诞生背景[N] 新荣昌2005-9-23

　　[5]重庆市、荣昌县关于建设重庆畜牧科技城的相关文件

　　作者简介：胡德锌，男，重庆荣昌人，西南师范大学政治经济学专业研究生班毕业，法学学士；中共荣昌县委党校常务副校长、高级讲师，主要从事经济理论教学与研究。主编、参编并出版七部教材和专著；在省级以上报刊发表学术文章三十余篇。近年来，全力关注“三农”问题，出版、发表和获政府社科基金资助的涉农研究成果：

　　1、主编《农村经济管理概论》，成都时代出版社2004年7月版

　　2、副主编《农业产业化的理论与实践》，重庆市委党校函授学院2005年7月

　　3、关于拓展农村市场的思考，重庆政协报经济视野专栏2000-9-12

　　4、开拓农村市场的制约因素及对策，重庆社科文汇2000（10）

　　5、西部地区农业产业化过程中政府行为的阶段性与层次性，重庆行政2001（3）

　　6、做好“绿箱”与“黄箱”文章，四川畜牧兽医学院学报2002（2）

　　7、谈我国农业入世对策，重庆政协报经济视野专栏2002-6-25

　　8、突破农村公共产品供给短缺瓶颈，重庆行政2003（5）

　　9、农村税费改革“两步走”思路，西南农业大学学报2004（2）

　　10、农村税费改革可持续问题研究，荣昌县2004年重点科技推广项目和研究课题

　　11、促进重庆农民增收的对策，重庆社科文汇2004（9）

　　12、目前我国农村公共产品供给的问题及对策，重庆出版社《政府社会管理与公共服务改革》2005年8月版

　　13、破除体制障碍 促进农民进城就业，重庆行政2005（4）

　　14、构建农民增收长效机制研究，荣昌县2005年科技项目

　　15、对重庆市县域特色经济发展的探索，重庆市2005年哲学社会科学规划项目

　　16、在应对挑战中加强乡镇党政领导班子执政能力建设，人民日报出版社《党的执政理论研究文集》2005年11月

　　17、构建促进农民进城就业的新机制，重庆工学院学报2005（12），人民网-中国共产党新闻频道-创新与发展专栏2006-01-19全文转载

　　18、论建设社会主义新农村的政府主导作用 ，探索网-社会主义新农村建设专题2006-3-26

　　19、培养新农民 服务新农村，重庆党校报2006-04-20

　　20、荣昌县高田村发展特色经济实现强村富民，探索网-社会主义新农村建设专题2006-4-25

　　21、充分发挥政府在新农村建设中的主导作用，人民网-新农村频道-理论专栏2006-04-29

　　22、发展现代农业 促进新农村建设，重庆日报理论版2006-05-04

　　23、发挥政府在建设新农村中的主导作用需要解决的几个问题，思考与运用2006（4），人民网-中国共产党新闻频道-创新与发展专栏2006-05-24全文转载

　　24、城市化进程中失地农民社会保障问题研究，重庆社科文汇2006（5）

　　作者：中共荣昌县委党校 胡德锌