江西退耕还林审计整改“亡羊补牢”

    江西省自2005年启动退耕还林工程审计以来，共审计11个市95个县(市、区)的退耕还林专项资金18.5亿元，审计纠正违规资金3.2亿元，查处违法违纪案件18起，移送司法机关10起，14人受到法律、党纪和政纪处罚，有效地维护了国家退耕还林政策的落实和农民的利益。

    2005年下半年，江西省审计厅组织全省审计机关采取“上审下”的方式，对2001至2004年全省退耕还林工程专项资金进行了审计。审计涉及全省11个设区市、95个县(市、区)，共投入审计力量570人次。重点审计了财政、粮食、退耕还林领导小组办公室等所辖资金分配、管理部门362个，延伸审计乡、镇、项目实施单位1095个，走访调查退耕农民5819户，审计资金总额18.5亿元。审计结果表明，江西退耕还林工程在政策兑现和专项资金的管理、发放、使用方面总体情况良好。江西已完成退耕还林工程建设任务604.75万亩，使73万户、295万农民从补助中直接受益，仅此一项平均每年每户增收200元，生态环境明显改善，陡坡耕种，毁林拓田现象有效遏制，林木绿化率平均提高两个百分点。但审计中也发现在少数地方和部门存在一些问题。主要表现在粮食发放不实，差价收入被侵占、挪用；荒山代造款收取未与退耕农户充分协商，收取标准过高变相挤占退耕户利益；巧立名目向退耕户收取劳务、技术服务、种苗补种等费用；擅自调整工程实施地点、数量等作业计划；以及部分县(市、区)造林管护不力，成活率、保存率低。针对上述问题，该省审计厅提出了整改意见。

    江西省审计厅退耕还林工程专项资金审计报告呈报省政府后，省长黄智权、常务副省长吴新雄、原副省长危朝安(现任农业部副部长)、孙刚均作出重要批示。今年1月，省政府办公厅正式将审计报告批转11个设区市政府和省林业厅、财政厅、粮食局，要求“对审计报告中提出的问题，要严肃认真对待，逐一检查纠正，认真抓好整改，涉及违规违法的，要依纪依法追究责任，切实维护好群众利益”。一场退耕还林工程整改工作迅速在全省展开。

    到记者发稿时，该省整改工作收到明显效果：各市、县均成立了退耕还林工程整改工作领导小组和办事机构。省林业厅已向全省11个设区市林业局发文，要求按审计报告中提出的问题，在当地党委、政府领导下，会同财政、粮食、监察、司法等部门逐条制订有针对性的整改措施。目前，该省审计厅已收到市、县整改报告、整改意见书等40多篇，已有14个问题得到彻底解决，整改面达到100%。同时，追回被骗取、套取、挤占、挪用的退耕还林资金3089.01万元；收回财政的粮食差价款5740.97万元；对节余、滞留资金已下拨4617.07万元；对违规收取的劳务、技术、补种押金等费用已向退耕户退回资金455.2万元。此次整改共纠正违规资金3.2亿元，切实维护了农民利益。在此次审计中，审计机关共查处违法违纪案件18起，移送司法机关10起，涉案金额493万元。目前已审结完毕的案件15起，9人受到党纪政纪处分，5人被判刑。(吴业崇 成晖)