鞍山：县域经济展新姿

    面对东北老工业基地振兴和辽东半岛经济区对外开放双重机遇，鞍山的同志在思考如何在新的历史时期有大作为、作大贡献时清醒地认识到，在旗帜鲜明地将“工业强市”确定为振兴方略的首选的同时，还必须保持对振兴发展的全面性进行更为科学的理解：中央提出的振兴老工业基地，绝不仅仅是要振兴老工业企业，而应该理解为社会各业的全面振兴。在科学发展观的统领下，包括农民、农村、农业在内的各项事业都要力争达到经济与自然、人口与社会的和谐发展，实现人民生活水平的显著提高，完成建设社会主义新农村的历史任务。

　　“加速推进农村工业化。大力发展具有本地优势和特色的农副产品深加工业，大力扶持骨干企业发展，培育县域支柱产业，推进县域工业园区建设。”

　　———摘自《鞍山第十一个五年规划纲要》

　　在继续坚持“工业强市”方略的大前提下，加快推进农村工业化进程，大力推进农村二、三产业的发展，着力壮大第二产业，使农村三次产业比重达到10∶65∶25，从而推动全市农民迅速致富，这是鞍山市围绕建设社会主义新农村的宏伟目标而全力推进县域经济发展所进行的一场合力攻坚。

　　海城没有理由不选择工业，近二十年的不断发展，一步步走向富裕，使这个已闻名全国的百万人口大县牢固地树立起这一理念。这一认识先是建立在对本地资源的珍视上。23亿吨的菱镁矿占世界储量的1/4，4576万吨的滑石储量占全国储量的40％，使海城自豪地得到“世界镁都”、“滑石之乡”的美名。除了这两大矿藏，海城地下已探明具有开采价值的金属和非金属矿藏达40多种，丰富的矿藏为迅速发展矿产品深加工行业奠定了雄厚基础。而对这一认识具有划时代意义的升华，则得益于对循环经济新观念的逐步认同。如今海城已有中兴、西洋、后英、华银等一大批矿产品加工骨干企业，通过积极引进国内外的先进技术和管理，勇于加大对设备改造和产品结构调整的投入，陆续走上了产品档次提高、资源和能源消耗下降、环境得到保护、综合效益增加的矿产品深加工之路。各种各样的深加工镁制品和滑石制品占领了冶炼、水泥、造纸、医药、军工、航天、汽车、纺织等几十个领域，成为地方财政收入稳定增加的重要因素。

　　“念山字经、吃资源饭、唱开放戏”，岫岩满族自治县的发展思路同样非常清晰。岫岩的领导同志说，“念山字经”并不等于简单靠山吃山，而是要充分发挥山区优势，将山区特色产业做大做强；吃资源饭也已不等于简单地卖资源，而是要靠科技和管理措施来加大矿产品加工的深度和精度，提高产品的技术含量和艺术价值，通过“精雕细刻”来增加收益。为了让储量终究有限的玉石产出更高的经济价值，岫岩将玉石开发打在玉雕加工上，专门成立岫玉管理局，对全县玉石的资源保护及开采、加工、玉器销售等环节进行管理。他们对玉雕技术人员进行技术等级评定，实行持证上岗，按技术等级供应玉料，保证优质玉得到精加工，卖上好价钱。经过多年的发展，岫岩从事玉雕行业的专业技术人员达到近5000人，岫玉产品已发展到拥有工艺品、实用保健品、建材装饰品3大系列1000多个品种。玉雕工艺品发展到7大系列、100多个品种，远销到亚、欧、美三大洲的100多个国家和地区。

    在鞍山地区发展农村工业化的历程中，各项改革的有序推进和体制、机制的不断创新，发挥了巨大的促进和引导作用，民营龙头企业经过不断地发展壮大，形成了具有相当规模和实力的龙头企业牵动型产业集群，已经成为区域经济的重要支撑。这些具有鲜明地域特色的产业集群，也正在悄然改变着鞍山固有的单一产业结构，使鞍山这座钢铁城市在新的时代有了另一种姿态和荣光。在鞍山市民营经济快速发展的进程中，鞍轮集团、英联饲料等大批企业的异军突起，很快成为产业集群中隆起的“高地”，构成了区域经济中最活跃的部分。经过多年的快速发展，创立于岫岩山村的鞍轮集团在市场经济大潮中异军突起，不仅成功地让几千名土里刨食的农民变成工人，加速当地农村的城镇化进程，而且将看似简单的汽车轮胎做成了在全市乃至全省都不可忽略的一个重要产业，形成了以轮胎为核心的产业集群。目前，鞍轮集团已发展成为拥有固定资产6亿元，设有轮胎厂、外胎厂、内胎厂多家单位的综合性企业集团。其中龙头企业鞍山轮胎厂可生产100多个型号的轮胎产品，年生产能力超过400万套。去年，他们创造出实现年销售收入10亿元、上缴税金5000余万元的骄人业绩。今年1月，总投资10亿元的年产120万套全钢子午线轮胎项目的一期工程又在这里建成投产，产品质量超过国家A级标准。全部竣工达产后，每年可实现销售收入18亿元、利润4．6亿元、税金1．5亿元，同时可再为千余人提供就业岗位，同时将成为东北地区最大的轮胎生产企业。

　　悠悠辽河水滋润了两岸的黑土地，依托本地区粮食充足的得天独厚优势，鞍山市农村的饲料产业近年来迅速发展。目前，以海城腾鳌及周边地区为中心，共拥有各种饲料加工企业150余家，年产量约200万吨，产值高达30亿元，已连续多年在饲料工业的生产规模、产量方面居东北地区之冠。龙头企业英联饲料（辽宁）有限公司是由英国联合营养公司及农产品集团和辽河饲料集团联合组建的中英合资企业，2004年9月成为在鞍的独资企业。公司虽然只有500名员工，但去年生产和销售各种饲料30多万吨，实现产值近6亿元。每年转化粮食20万吨，不仅促进了当地粮食加工业的发展，对饲料原料业、种植业、原料加工业、养殖业、养殖产品深加工业等相关产业起到了良好的推动作用。

　　这些龙头企业强劲的发展势头，对加快区域经济发展，加速农村城镇化进程的巨大推动作用越来越突出。根据鞍山市委市政府的统一安排，各地正紧紧抓住当前难得的历史机遇，进一步做强做大这些企业，想通过发挥“高地”隆起的示范作用，带动更多企业通过招商引资上项目加速发展。

　　在科学发展鞍山的新阶段，县域经济也将进入一个崭新的发展时期。海城市作为全省唯一的全国百强县，他们明确提出到“十一五”末期进入全国百强县前50强行列，在全省社会主义新农村建设中发挥示范作用，实现经济社会发展的第二次腾飞。台安县立足平原型农业县的特点，确立了“发展提速、实力提升、收入提高、村镇提档”的奋斗目标，力争成为全省新农村建设示范县。岫岩进一步拓展了“念好山字经、打好资源牌、唱好开放戏”的发展理念，提出全力打造河滨城市，争取进入全省先进县前10名。正是因为有了这样的决心，鞍山的县域经济才呈现出前所未有的发展势头。

    “以市场需求为导向，以农事企业为龙头，以农产品生产基地为依托，建立‘龙头带基地、基地带农户’的经营结构和运行机制。进而加速农业产业化的发展进程。”

　　———摘自《鞍山第十一个五年规划纲要》

　　今年春天，岫岩农民刘国强培育的“灰姑娘”牌山野菜已开始整车销往大连、庄河等地的超市。这是岫岩发挥山区特色资源优势的一步高招———将山上的产品请下山，搞陆地大批量的繁殖和培育。从前每到春天都会有许多人上山挖野菜，虽然山野菜非常受欢迎，价格也很好，但自然生长的产量却极其有限，而且这种挖掘又破坏山体植被。而现在，这里的农民在陆地经过科学育种而形成了大面积的陆地山野菜种植，不仅丰富了城市的市场供应，也给自身带来了可观的经济效益。有人说，岫玉，只让岫岩声名远播，而与农民离得最近、受益最直接的还是那连绵不绝的青山。

　　依托山地优势，岫岩采取了龙头企业牵动、示范园区推动、优惠政策促动等办法，不仅卖出山上一度被人轻视的产品，而且又因势利导，加大力度帮助农民努力提高各类产品的科技含量和附加值。辽宁万鑫茧丝业集团生产的深加工产品茧丝被畅销国内外，他们就带动附近8000多农户栽桑养蚕。大平食用菌开发公司生产的高档菌种出口日本、鞍山东达食品有限公司将食用菌进行深加工制成罐头远销韩国、日本等多个国家。全县120多家农事龙头企业不仅带动岫岩4．5万农户从事专业化生产，而且加大农民产业结构调整的步伐。

　　千山区宁远农业园区的老农艺师对记者说，黄瓜挂牌出售可以卖到10元钱一斤，黄色的紫色的“五彩椒”成了大酒店的抢手货，这些蔬菜不仅观感好，而且品质佳，是绿色产品。这都是咱们区发展农业产业化，提高农产品市场竞争力带来的结果。千山区为推进农业产业化进程，按照“孵化培育一批，择优扶持一批，扶强做大一批”的发展思路，大力扶持与农民利益和产业基地结合紧密的龙头企业。以绿色农业和精品农业为重点，大力发展设施农业、林果业和旅游观光农业。现已建成出口创汇、绿色水果、无公害蔬菜、观赏鱼繁殖等十大特色农业生产基地。培育无公害蔬菜3万亩，南果梨3万亩，花卉2000亩，食用菌500亩，饲养优良奶牛2600头。目前，全区已发展农事产业73家，年产值2．8亿元，其中，声远公司、远洋公司、大丰公司等12家企业的投资规模都超过千万元，这些农事产业可以常年带动农户2．3万户，在巩固农民致富成果方面，发挥着不可替代的作用。

　　以工业理念谋划农业发展，加快农业产业化发展进程，正在成为鞍山地区农民持续增收的重要保证。鞍山市在“十一五”规划中提出，到“十一五”末期，鞍山市要基本建设成为全国有影响的优质特色农产品生产、加工基地，形成粮油、肉食、蛋奶、果蔬、农产品营销五大主导产业。依靠这独具鞍山特色的“一个基地、五大产业”的农业产业化发展格局，实现全市农业产业化的跨越式发展，成为全省农业产业化经营的先进地区。

　　“加快农村市场基础设施及仓储、物流体系建设，推行农村经纪人代理、网上交易等新型交易方式，提升有形市场，拓展无形市场，支持农事龙头企业到城市开办农产品超市。以此加快农村商品流通体系建设。”

　　———摘自《鞍山第十一个五年规划纲要》

    “陆地进关走台安”，这条新民谚如今已得到鞍山人的一致认同。这不仅是因为从鞍山乘汽车进京得经过台安进入高速公路，还因为从今年3月21日起，建成才一年多的台安火车站在原有6列站停列车的基础上，又增加22列，比已有百年历史的鞍山火车站还要多。这也使这个原本不通火车的县因此吸引许多鞍山城里人的目光。到台安乘火车进京或南下很自然地成了鞍羊路周边人们的重要选择，而这个火车站受益最多的当然还是台安的农民。

　　在台安县西佛镇的小红旗村，一栋紧挨一栋的百米蔬菜大棚成了一道特有的风景。小红旗村是全省最大的绿茄生产基地，全村近4500亩地，棚菜面积达4000亩，户均4栋棚，人均一栋棚。由于有了火车这个便捷的交通工具，现如今早上从小红旗村摘下来的茄子晚上就上了北京人的餐桌。

　　台安利用区位优势，建起了京沈高速公路、秦沈电气化铁路、鞍羊公路沿线农业经济带以及台安现代农业园区、西佛小红旗蔬菜保护地示范园区等十大农业园区。在政府的引导下，农民经纪人队伍不断扩大，如今台安各级各类经济合作组织150多个，经纪人队伍1100多人，实现销售额达4．5亿元，农副产品市场化程度得到提高，促进了农民增收。

　　海城市素有“南果梨之乡”的美誉。每年，海城市的农业收入中南果梨占有相当大的比重，而这些收入中相当大一部分是由外销带来的。以前，果农们既要忙活生产又要张罗销售，由于农民们对市场不了解，再加上收获和销售时间仓促，即便品质上乘的南果梨也卖不上好价钱。“自从有了订单，省了不少心，也不用总为卖果发愁了，果成熟了，就有订货的商家直接来取货。”海城市大屯镇英不落村的张广厚的话道出很多果农的心声。现在，随着南果梨的产销两旺，很多农民又做起了专门给南果梨包装和储藏的生意。目前，在海城市，只要是种植南果梨的地方，就一定可以找到包装厂和储藏室。

　　在商品流通这个链条中，做得最成功的莫过于海城轻纺产业了。有趣的是，打造海城轻纺产业链走了一回“逆行”。从1978年西柳农民王歧山“偷偷摸摸”卖裤子尝到甜头后，无数农民率先搞起了服装加工业，随着西柳服装市场的成立，海城服装行业异常火爆，而随之兴起的才是织布行业、印染行业等产业链的前端。经过20多年的发展，以西柳、感王、中小等乡镇相继崛起大批民营企业，如今海城已经拥有化纤抽丝、中长纺织、棉纺织、印染等十几个门类，形成一个完整而又高效的产业链条。

    6月8日一大早，海城感王镇西感王村的农民唐忠宝像城里的工人一样，按时到家门口的海富染整印花有限公司上班。近几年，随着感王轻纺产业的不断壮大，昔日“面朝黄土背朝天”的农民告别土地，万余名农民像唐忠宝一样进入轻纺行业，成为乡镇企业的新“蓝领”。享有“蔬菜之乡”美誉的感王镇，在上世纪80年代全镇29个村几乎村村扣大棚，种植面积达到2万亩，日产蔬菜10万公斤，畅销东三省各大城市，棚室蔬菜种植成为当时感王农民致富的主导产业。

　　而当其他乡镇纷纷效仿感王，热火朝天地开发棚室蔬菜种植时，目光敏锐的感王人又看好了与其毗邻的西柳镇服装产业。一些先富起来的农民开始“弃农经商”，从广东买回白布，运到江浙地区印染后，再拿到西柳服装市场上销售，获利颇丰。当时，海城地区没有印染厂，感王下夹河村的一位农民看到了这一商机，于1988年投资建起了感王镇第一家印染厂，生意十分红火。随之感王的印染、服装加工企业如雨后春笋般成立，到1995年，全镇的轻纺企业已达300余家。感王轻纺产业的发展壮大，解决了当地人多地少的矛盾，使许多富余农民从土地中转移出来，进入轻纺企业打工。邓家台村农民王振春就是这样的新“蓝领”，从1993年开始，他和妻子放下锄头，走进本村一家服装厂打工，每年全家收入近2万元。如今，夫妻俩盖起了砖瓦房。目前，感王镇已有1万多名农民转入到轻纺行业，占全镇人口的1／4。

　　感王镇政府适时加以引导，在海感路两侧投资10亿元建起了海城轻纺高科技工业园，固定资产超亿元的海丰印染厂、海富染整印花有限公司等大型印染企业纷纷落户园区，形成了集纺织、印染、服装加工为一体的产业化链条。

　　建设商贸名市是海城的梦想，而现在已经成为现实。就说如今天下闻名的西柳，“西柳自古无集市，农家世代守田庐”是西柳最初的写照，而改革开放后头脑灵活的西柳人却建起全国著名的西柳服装大市场。经过20多年的发展，西柳市场已经成为东北地区最著名的服装生产和交易中心，市场交易额连续3年超过150亿元，去年达到192亿元。西柳服装市场经营的服装远销到黑龙江、河北、天津等省市及俄、日、韩、朝等20多个国家和地区。位于海城北部的南台箱包市场创造了国家和省市级名牌100多个，产品打入美国、俄罗斯及东南亚等国际市场。

　　2000年，海城纺织工业园被国家农业部命名为全国著名的轻纺高科技产业区。这里生产的轻纺产品除通过西柳服装市场销售外，还有一部分出口到日本、美国、德国、俄罗斯、韩国等十几个国家和地区。海城由此又多了一个“轻纺之乡”的美誉。

　　鞍山县域经济的发展壮大，必将为鞍山的隆起增添新的动力。