日照：以科学发展观统领县域经济发展全局

    6月14日上午，日照市第十五届人民代表大会第五次会议在市会展中心隆重开幕。会堂内华灯璀璨，繁花似锦。来自全市各行各业、各条战线的人大代表汇集一堂，共谋“立足新起点、实现新跨越”发展蓝图。

　　大会执行主席李兆前、孙运河、徐善来、梁云爱、蔡建华、李志久、靳惠民、王应、薄明、朱洪祥、孙承金、朱兰湘、崔亮在主席台前排就座。杨军、邵长福、徐学武、李守民、熊可山、王家政在主席台就座。

　　9时，李兆前宣布大会开幕，会场内响起雄壮的国歌声。312名与会代表的热烈掌声响过之后，代市长杨军代表市政府向大会作今年以来政府工作情况的报告。

　　杨军说，今年以来，在省委、省政府和市委的正确领导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，按照市委“立足新起点、实现新跨越”的要求和市十五届人大四次会议确定的目标任务，开拓进取，真抓实干，全市经济社会继续保持了快速健康发展的良好态势。

　　关于今年以来政府工作情况，杨军说，社会主义新农村建设开局良好。特色农业发展较快，农民收入持续增长。1—5月份农民人均现金收入1936元，增长15%。工业经济快速增长。规模以上工业增加值完成59.79亿元，同比增长29.8%；实现利税、利润同比分别增长163.4%和190.2%，增幅均居全省首位。特色经济有了新发展。港口货物吞吐量完成4643万吨，同比增长43.9%；旅游经济实现旅游收入10.64亿元，同比增长19%；体育经济、房地产经济等进展顺利。对外开放迈出新步伐。全市新招引投资过亿元的项目37个，过千万元的354个，已到位资金110.2亿元，同比增长121%。进出口总值完成14.5亿美元，增长68%。城市规划、建设、管理水平有了新提高。基本完成了日照市城市发展战略规划编制和城市总体规划修编，聘请国内外知名设计单位，完成了奥林匹克水上公园设计方案，水上运动基地已完成投资1.36亿元，港池开挖工程全面竣工。财税金融运行状况良好。完成地方财政收入8.27亿元，同比增长26.3%。增值税、营业税、企业所得税三大主体税种同比分别增长62.6%、39.9%和72.4%。社会事业不断进步。科技创新实现规模以上高新技术产业产值17.4亿元，同比增长21.7%。新增城镇就业再就业人员1.8万人，有组织转移农村劳动力1.45万人。社会保障体系建设取得新成效，社会保险覆盖面进一步扩大。为民办实事重点项目扎实推进。市政府出台了今年为民办的14件实事重点项目，并分工落实到责任单位，村村通自来水工程、农村中小学危房改造、农村现代流通体系建设工程等正迅速推进。

　　杨军说，我市在发展中还存在一些矛盾和问题，主要是经济运行质量有待提高，招商引资缺乏后劲和大项目，县域经济薄弱的问题没有得到根本改观，群众反映的一些热点、难点问题亟须解决，软环境需进一步改善。对此，我们将进一步增强发展意识、机遇意识、危机意识、创新意识，认真加以解决。

　　下半年政府工作将坚持以科学发展观统领全局，按照“立足新起点、实现新跨越”的要求，深入实施“港口立市、工业强市、科教兴市、生态建市”四大战略，努力做到经济发展与环境保护并重、与人民生活水平提高并重、与社会事业发展并重，城市发展与农村发展并重，确保全面完成各项目标任务。

　　杨军说，在下半年工作中，要突出抓好招商引资和重点项目建设，切实增强加快发展的后劲。一是面向日韩港台欧美，对接青岛江浙沪粤，集中力量开展招商引资，加快培育临港产业集群、高新技术产业、现代服务业，形成新的经济增长点。突出抓好招商目标责任机制、政策配套机制、协调调度机制、考核奖惩机制的强化和完善，努力在招商工作体系、载体建设、软环境建设等方面实现新突破。全年确保实际利用外资2亿美元，吸引利用内资300亿元。二是强化“抓项目就是抓发展，抓发展必须抓项目”的意识，下大力气抓好重点项目建设。特别是对今年市政府确定的33个重点项目，要加大推进落实力度。三是大力发展特色经济。加快港口拓展，确保年内实现“亿吨大港”的目标。积极促进旅游、体育、房地产等产业和民营经济、海洋经济、循环经济发展，努力打造日照特色经济品牌。

　　杨军说，要认真落实市委、市政府《关于推进社会主义新农村建设的实施意见》，扎实推进社会主义新农村建设。加快发展县域经济，坚持把加快工业化作为振兴县域经济的重中之重，实施大项目、大产业和民营经济带动战略，努力提高工业在县域经济中的比重。坚持把外向型经济作为加快县域经济发展的突破口，加大招商引资力度，依托港口培植优势产业。坚持把现代农业作为县域经济特别是农村经济发展的重要取向，继续推进农业结构调整，加大农业科技创新力度，加快农业产业化进程，积极培育龙头企业和特色农业品牌，不断提高农业综合生产能力和增值能力。

　　杨军说，要以迎办世帆赛和水运会为契机，全面提高城市规划、建设和管理水平。一是坚持以一流的规划指导建设，提高城市品位。根据省委、省政府领导“建设具有国际水准的滨海城市”的要求，抓紧修订完善专项规划、分区规划和详细规划，搞好区域空间、环境和形象设计。二是坚持高标准建设，塑造城市特色精品。大力加强城市基础设施和公用设施建设，着力构筑城市大交通体系、大生态环保体系，不断彰显新兴滨海城市的后发优势。三是坚持高效能管理，提升城市形象。进一步加强城市环境综合整治，加快城区农贸市场改造，营造繁荣有序、整洁卫生、优美舒适的市容环境和人居环境，积极争创“中国人居环境奖”。

　　杨军说，要坚持以人为本，加快构建和谐社会。继续把关注民生作为政府工作的重中之重，畅通民意渠道，尽心尽力为群众排忧解难；努力扩大就业再就业，年内城镇登记失业率控制在3.2%以内；加快完善以养老、医疗、失业保险为主要内容的社会保障体系和以低保、农村五保等十项制度为主体的救助体系建设。从今年7月1日起启动实施农村居民最低生活保障制度，将符合条件的农村困难群众全部纳入保障范围，年人均发放生活保障金700元；大力推进生态市建设，积极探索发展循环经济、建设环境友好型社会的新模式，统筹抓好科、教、文、卫、体等各项社会事业发展。

　　杨军说，要强化宗旨意识，加强政府自身建设。一是把建设学习型机关作为自身建设的一件大事来抓，在政府系统大兴学习研究之风，不断提高对政策法规的执行能力、对市场经济规律的把握能力、对新生事物的接受能力、对实际问题的解决能力。二是坚持把群众呼声当作第一信号，把群众需要当作第一选择，把群众利益当作第一考虑，把群众满意作为第一标准，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。三是大力弘扬改革创新精神，深入开展机关工作创新活动，努力做到以改革促发展。四是牢记“两个务必”，加强政府廉政建设，严肃查办商业贿赂等各种违法违纪行为。

　　杨军最后说，今年是我市立足新起点、实现新跨越的关键一年，责任重大，意义深远。我们坚信，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协和社会各界的鼎力支持下，在全市人民的共同努力下，日照跨越发展的目标一定能够实现，日照人民的生活一定会越来越好！

　　出席大会并在主席台就座的还有大会主席团其他成员，副市长，担任过副市级以上领导职务的老同志，其他方面的领导同志等。

　　本次会议表决并通过了市十五届人大五次会议选举办法，书面印发了《日照市城市发展战略规划》和《日照市城市总体规划》草案及说明。（记者 孟庆连）