专家支招济南县域经济发展

　　全省县域经济现场会昨天召开，特别强调加快农业产业化、工业化和城镇化“三化进程”。针对我市县域经济发展的具体情况，有关专家提出，合理规划区域经济产业布局、逐步推进县域经济发展的行政授权应当作为我市的主要发展措施。 
　　专家认为，发展县域经济，只靠各个县(市)区自谋发展的能力是远远不够的，只有站在全市的角度上合理调配资源，避免项目重复和内部竞争，才能实现区域经济合作的成本最低、效益最大。在布局上大的原则是，市区经济以突出总部经济、高新技术产业、现代服务业为特点；近郊地区形成龙头技术制造业聚集区域；远郊地区则应因地制宜，挖掘比较优势产业和特色化产业。 
　　我市近郊区域的工业布局比较明确。根据“一带三区”的工业分布格局，中部经济区以总部经济、高新技术和现代服务经济为主导产业；东部产业带主要是发展石化化纤产业链、电子信息产业链和钢铁产业、医药产业；西部工业区重点配套发展汽车产业链、机械装备产业链和建材水泥行业、食品行业；黄河以北工业区重点承接济南市工业的转移。 
　　远郊区的县域经济该如何突破？专家指出，对于章丘市的西部、济阳县的北部、商河县、长清区的南部和平阴县来说，必须立足自身资源特色，做足做好发展特色经济的文章。如章丘西部地区地处济南、淄博两工业城市的交接地，可以“承东接西”，发展配套工业仍是优势。济阳北部与商河县离中心位置较远，招商引资和发展承接工业的条件不具优势，要克服重引资、轻农业的思想，充分利用当地传统农业的优势，大力发展农业产业化，发展特色农业、高科技农业，政府要把工作的重心放在农业产业链的做实和延伸上，力争成为食品加工业的重要基地。这一方面，农业产业的利润来自于商品的开发与市场化运作的手段，来自于开发市场的意识和机制。比如，同处花生生产基地的鲁北地区和胶东地区，鲁北大花生的品质优于胶东地区，近几年来，鲁花、龙大花生油闯出全国品牌、创造巨额利润，与鲁北地区花生产业的悄无声息形成了鲜明对照。同样是农业县，处于全国百强县第49位的寿光是我市远郊特色农业产业区学习的极佳典型。长清南部与平阴县则应以旅游业与山区农业为特色，同时发展诸如高档建材等特色工业，尽快提高建材产业的技术、工艺，大力开发高端产品和高端市场，变单纯的资源经济为资源、技术经济。 
　　推进县域经济发展，还要推进行政授权。改革开放以来的实践证明，行政管制和审批权的下放，是促进区域经济发展的重要推动力量，中央对各省市是如此，省市对县域的管理也是如此。去年10月，省委、省政府为实现“突破济南”战略，将18项行政管理权限下放给济南，进一步提高了省会经济发展的自主性和灵活性，其他一些权限随着时机的成熟也将陆续下放。济南市新一届政府成立以来，重点推进了六大改革，行政审批制度的改革是其中的重要内容，改革成效逐渐显现。另外，我市将89家市属国有企业下放各区，也是这种“抓大放小”的行政授权管理理念的体现。所以，在加快发展县域经济的发展战略中，市委、市政府应站在省会经济的高度，把实现各经济体的区域内优化和合作作为战略目标，坚持“调控、监督、扶持”的管理方式，把事关县域经济发展的执行权和其他相应促进政策逐步下放至各县(市)区经济实体，增强其政策方面的自主创新能力，适度放大各经济体对经济发展的控制权，使之能紧紧把握市场变化，灵活地做好特色经济的发展工作。（信息来源：济南日报）