三门峡市县域经济发展呈现良好势头

    近年来，市委、市政府紧紧围绕跻身中原崛起第一梯队和提前实现全面建设小康社会的奋斗目标，牢牢把握“加快发展，维护稳定，狠抓落实”的工作大局，奋力推进工业化、城镇化和农业现代化，经济社会发展实现了新跨越，特别是县域经济取得长足发展，走在了全省前列。市政府办公室整理了反映我市县域经济发展成效的信息上报省政府，引起了省政府领导的高度重视，副省长史济春５月２６日作出重要批示：“三门峡市县域经济发展好、增长快，促进了社会经济的快速发展。望继续抓好项目建设，抓好支柱产业的发展。义马市在２００５年全国百强县中排名１６４位，要力争２－３年能进入全国百强县。”市委书记连子恒，市委副书记、市长李文慧就落实省领导批示也提出了明确要求。根据市委、市政府主要领导同志的批示精神，现将此文予以刊发。
               
    该市位于豫晋陕三省交界处，总面积１０４９６平方公里，总人口２２１．８万，其中市镇人口８７．１万人，占３９．３％；乡村人口１３４．７万人，占６０．７％。境内拥有极为丰富的矿产资源，目前已发现矿藏５７种，占河南省的６０％；已探明有开采价值的３４种，已开发利用２７种，其中黄（黄金）、白（铝）、黑（煤炭）为三大优势矿产资源。近年来，该市紧紧围绕富民强县两大目标，坚持把发展壮大县域经济作为全面建设小康社会、跻身中原崛起第一梯队的重大举措，积极推进工业化、城镇化和农业现代化，大力发展非公有制经济、特色经济和开放型经济，全市县域经济实现了历史性突破。省委书记徐光春于２００６年１月１９日、４月１８日先后两次作出批示，祝贺三门峡市在经济社会发展中取得的突出成绩，称赞三门峡市发展县域经济“决心大，力度大，措施扎实”，并勉励三门峡“继续开拓进取，在更高的目标上作出更大的作为”。该市县域经济实现突破性进展主要表现在以下几个方面：
               
    一是县域经济实力显著增强。２００５年，全市生产总值完成３３５亿元，其中县域生产总值完成２８６亿元，占８５．４％，比２００３年增长５４．６％。全市地方财政一般预算收入完成１６．６３亿元，其中县域完成１１．８亿元，占７１．０％，比２００３年增长１１２％。农民人均纯收入２９５７元，比２００３年增长３３％。在２００５年河南省１０８个县（市）经济实力排序中，该市５个县（市）中有３个进入全省县（市）经济实力２０强，地方财政一般预算收入２个超３亿元、２个超２亿元，国家级贫困县卢氏也首次突破亿元。县域经济的发展，促进了该市经济综合实力的大幅度提升，２００５年全市人均生产总值达１８７６美元，居全省第３位，财政收入、固定资产投资增速分别居全省第６位和第１位。

|||

    二是支柱产业发展势头强劲。近年来，该市紧紧围绕能源、铝工业、煤化工、黄金生产加工和林果生产加工五大支柱产业，通过科学规划、合理布局，积极引导各县（市）加快资源型、原材料型工业向加工制造型、高新技术型工业转换步伐，拉长产业链，扩大产业群，尽力提高附加值，提升产业层次，培育壮大有竞争力的产业。截至２００５年底，全市电力装机容量达２７０万千瓦，氧化铝产能达１２０万吨，铝合金汽车轮毂产能达１５０万只，煤化工产能达４８万吨，浓缩果汁产能达１８万吨。目前五大支柱产业已形成较大规模，发展势头强劲，其增加值占全市工业增加值的比重达８６％，为全市经济发展培育出强大稳固的产业支撑。
               
    三是产业结构调整实现新突破。为不断壮大县域经济，提升全市经济的竞争力，该市近年来坚持把县域经济发展重点放在优化产业结构、提高经济效益和转变经济增长方式上。目前义马市已形成能源、煤化工、铬盐三大主导产业，新上的１９个总投资１１０亿元的工业重点项目全部建成后，该市将成为全省重要的能源、煤化工基地和全国最大的铬盐基地。灵宝市针对黄金资源萎缩、林果业效益下滑的实际，着重发展有色金属工业和果品加工业，积极实施“走出去”战略，大力推进黄金及伴生资源的综合利用。２００５年灵宝在区外开采黄金２０万两，铅、铜、铜箔等有色金属产能１６．５万吨，果蔬制品２５万吨，已成为中西部地区最大的黄金精冶、深加工和果蔬食品加工基地。渑池县、陕县重点发展煤电铝一体化及建材产业链，渑池县由国家级贫困县跃居全省综合经济实力第１５位；陕县２００５年地方财政一般预算收入突破２亿元，增速高达５２．４％。目前全市县域经济中能源工业、黄金工业、铝工业、煤化工和石油化学工业、食品工业等支柱产业完成的工业增加值占全市县域规模以上工业增加值的比重为８０％左右。由于县域产业结构不断得到优化，该市三次产业增加值结构从２００３年的１０．６∶５５．２∶３４．２变化为９．９∶６０．３∶２９．８，实现了全市产业结构调整的新突破。
               
    四是项目建设为县域经济发展攒足后劲。近年来，该市坚持把项目建设作为优化结构、加快发展的主要载体和推动力量，积极引导各县（市）顺应国家宏观调控政策，抢抓机遇上项目，优化结构上项目，发展循环经济上项目，建设工业园区聚项目。义马市先后建成了茅沟、梁沟、大西工区、高科技、温州等５个工业园区，渑池县建成了西阳天坛工业园区，灵宝市建成了五龙工业园区。这些工业园区的兴建，使大唐电力、东方希望、杭州锦江、英国开曼、开祥化工、鸿业科技、中迈碳素等一批国内外知名企业纷纷落户三门峡，不仅为县域经济发展带来了资金、技术、人才和新的发展理念，而且各个企业集中连片，产生了聚集效应，为实现跨越式发展攒足了后劲。据统计，２００４年以来该市新上固定资产投资３０００万元以上的在建工业重点项目１３１个，总投资３８０多亿元，为三门峡区划调整以来工业固定资产投资的２．３倍。其中５个县（市）的项目达９６个，总投资２６８亿元。

    五是非公有制经济蓬勃发展。近年来，该市在坚决贯彻执行中央、省有关发展非公有制经济的方针和政策的同时，结合实际制定出台了一系列加快非公有制经济发展的政策措施，县域非公有制经济进入了快速发展时期。至２００５年底，全市非公有制经济组织已达６．５万个，比１９９７年的１．７万个增长２．８倍，其中中小企业１７８０个，比１９９７年的３９５个增长３．５倍。从业人员２６．５万人，比１９９７年的５．１万人增长４．１倍。非公有制经济增加值完成１１３亿元，比１９９７年的１６．６亿元增长５．８倍，占全市生产总值的比例达３５％以上；入库税金完成１３．７亿元，比１９９７年的１．２亿元增长１０．４倍。２００５年，全市新开工建设投资１００万元以上的民营企业１６５个，其中投资超５００万元的６４个。非公有制经济目前已成为该市县域经济增长的重要力量。
               
    六是城镇化建设步伐加快。加快推进城镇化是促进县域经济工业化和解决“三农”问题、实现全面建设小康社会宏伟目标的重要前提。近年来，该市坚持把城镇化建设作为推进县域经济发展的一项重大战略，按照中小城镇并举发展的方针，积极构建以三门峡为区域中心城市，以渑池县和义马、灵宝市为两翼，以３１０国道沿线小城镇为纽带，着力打造东西响应、支撑有力、设施完善、功能齐全、环境优美、协调发展的现代化城镇体系，强力推进小城镇建设，以点带面，城乡互动，全市县域城镇化工作呈现出蓬勃发展的良好势头，目前城镇化率已达到３９．３％，位居河南省前列。
               
    七是农业产业化发展呈现良好势头。近年来，该市坚持把实现农业产业化作为带动农民增收的重要举措，积极引导农民走产业化的路子，目前已形成牧、果、林、菜、菌、烟、药、草八大产业，其产值占全市农林牧渔业总产值的比重达８１．３％。全市农业龙头企业１４３个，２００５年实现产值１２．６亿元，实现利税１．０８亿元。发展各类农民专业合作经济组织３６０个，成员５８００余户，资产总额２．６亿元，成员户均收入５６７０元，初步形成了区域明显、规模较大的农业新产业群、产业带及特色产业基地，有效增加了农民收入。陕县菜园乡过村通过大力发展万亩“陕州桃王”生产基地，２００５年全村人均果品收入３７００元，收入最高的农户人均达１万元。灵宝市大王镇吉家湾村通过发展反季节无公害蔬菜，建立蔬菜批发市场，目前全村从事蔬菜生产的农户高达９０％以上，其产品销往国内５个省（市）３０多个大中城市，２００５年全村人均纯收入达５０００元以上。
               
    八是积极探索和发展循环经济，走可持续发展之路。近年来，该市围绕建设循环型企业、循环型产业、循环型社会三个层面，全方位推进循环经济发展。如所辖拥有丰富煤炭资源的义马市，在循环型企业方面，针对当地煤炭资源开发过程中产生的给生态环境造成严重损害的大量煤矸石和煤泥，引资建设了规模较大的矸石电厂和煤泥电厂，使堆积如山的煤矸石和煤泥变废为宝。在循环型产业方面，着力构建能源、煤化工、铬盐、氯化工、铝化工、新型建材六大产业循环链，严禁引进高污染、高排放、高耗能项目。在循环型社会方面，投资兴建了城市污水处理厂、垃圾处理厂、万亩土地复垦等十大工程，集中解决城市污水、垃圾等废弃物污染及回收利用问题，初步走出了资源型城市可持续发展的新路子，被国家环保总局确定为全国循环经济示范创建城市。