河南西峡：坚持“五个结合”建设新农村

    建设新农村，体现了中央统筹城乡发展、解决“三农”问题的决心。就西峡县来说，为解决影响新农村建设的问题，我们提出坚持“五个结合”。

　　首先，坚持新农村建设与加快工业化、城镇化、农业现代化和旅游产业化进程相结合，夯实生产发展、农民增收的基础。

　　结合西峡实际，我们抓工业化、城镇化、农业现代化和旅游产业化，通过“四化”带动“三农”，促进农民有序地分工分业，形成工农互动、城乡互促、共同繁荣的城乡一体化发展格局。一是加快农村工业化进程，实现“以工带农”。以集群发展为方向，把西峡建设成为全国知名的中药制药基地、全国最大的钢铁及冶金辅助材料基地和全国知名的汽车配件铸造基地，把绿色食品加工、能源产业和新型材料产业打造成为中部地区的区域性基地。二是推进农业产业化，建设现代农业，稳定农民的基础性收入。三是加快城镇化步伐，实现“以城带乡”，改变农村面貌和农民生产生活方式。四是加快旅游产业化，提高景区农民收入水平。突出恐龙文化游、生态休闲游两大主题，加快完善旅游产业链条，促进西峡旅游由开发型向产业型、特色化向品牌化、门票经济向产业经济转变。

　　其次，坚持新农村建设与提高农民群众生活质量相结合，加快农村社会事业发展。

　　一是着力解决农民希望改善生产生活环境与农村村容村貌较差的矛盾，加快基础设施建设。二是着力解决构筑城乡和谐与农村社会保障严重缺失的矛盾，健全农村社会保障体系。建立农村义务教育助学制度、农村合作医疗制度、农村最低生活保障制度和基本养老保险制度、农村计划生育家庭奖励扶助制度。三是着力解决农民向往文明进步与农村社会事业滞后的矛盾，提高农村公共服务质量和水平。提升义务教育质量和水平，加快推进农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，有效解决上学难、看病难等问题。

　　第三，坚持新农村建设与节约资源、保护生态相结合，扎实搞好生态保护和能源建设。

　　西峡地处山区，农民居住分散，人均占有耕地面积少，因此，在新农村建设过程中，坚持“集中、集约、保护”的原则，才能达到更好地节约资源、治理环境、保护生态的目的。一是搞好村镇规划。二是搞好生态建设。争取南水北调水源涵养区生态建设项目、生态公益林项目、提高农业综合生产能力的项目和小水电等“五小”项目，积极实施生态移民。三是加快农村能源建设。继续实施“生态家园富民工程”国债沼气项目，扩大投资规模，加大推广力度，推进节能灶推广、太阳能开发利用等工作，提高群众生活质量，改善村容村貌。

　　第四，坚持新农村建设与构建和谐社会相结合，促进乡风文明根本好转。

　　一是化解各类矛盾，创造安定团结的社会环境。二是开展精神文明创建活动，提高农村的文明程度，形成文明礼貌、诚实守信、遵纪守法的公民道德风尚。三是加强对农民的教育，培育新型农民。针对不同的农民群体，有计划、分层次地开展教育活动。抓好农民的文化知识和职业技能培训，帮助他们提高科技致富能力、市场竞争能力，将农村劳动力尽可能向非农产业和城镇转移。

　　第五，坚持新农村建设与增强农村执政基础相结合。

　　一是充分发挥基层党组织的领导核心作用，为新农村建设提供政治保障。二是加强民主管理。健全村民自治机制，完善村务、政务、财务公开和民主议事制度，保证农民群众依法正确行使民主权利。三是用民主法治保障农民安居乐业。构建群防群治联动网络，强化社会治安综合治理，惩治和预防违法乱纪行为，为建设新农村创造良好的法治环境。