成都：推进城乡一体的城市化道路

    在参加第三届城市竞争力国际论坛的专家、学者眼中，“城乡一体的中国城市化道路”是什么样的？成都市推进城乡一体化的实践，他们又如何看待？带着这些问题，记者昨日采访了中国人民大学区域经济与城市管理研究所博士生导师叶裕民教授。
 
　　成都商报：您眼中的城乡一体的中国城市化道路是什么？

　　叶裕民：我个人认为，城乡一体的中国城市化道路就是城乡统筹规划、协调发展的城市化。这是城市化发展的高级阶段，也是城市化质量提高的必然要求。城乡一体的城市化道路是中国21世纪城市化的必然选择，是科学之路。

　　对于任何一个国家，城市化都要经历从量变到质变的过程。刚开始时，城市经济、社会的快速发展，城镇居民收入不断增加，拉大了与乡村农民之间的差距，从而吸引了农村人口进入城市。城市人口不断增加、城镇人口比例不断提高的过程就是城市化量的增加的过程。

　　在持续推进城市化的过程中，必然面临着两种选择：是兼顾农村、走城乡一体的发展道路，还是仍然走以城市为核心、牺牲农村的发展道路？让全社会公民参与工业化、城市化过程并享受其成果，是城市化发展量变到质变的必然要求。否则，如果在城市化的过程中，忽略乡村发展的要求，乡村居民得不到公平的公共服务，农村产业效率长期低下，农村居民收入增加困难，进入城市的人口也得不到合理的保障，城乡居民差距必然进一步扩大，城乡二元矛盾趋于刚性。正因为如此，我们要树立科学发展观，要推进“五个统筹”，建立和谐社会。实际上，城乡统筹是实现“五个统筹”的前提和基础。

　　成都商报：城乡一体的城市化道路包含哪些内容？

　　叶裕民：“十一五”期间，中国城市化要健康发展，主要就是要从数量增长向质量增长转变。在农村人口不断向城市转移的前提下，城乡一体的城市化道路包含了三个内涵：首先是乡村产业规模化经营，提高了产业的效率，使乡村生产效率与城市非农业产业效率趋于一致，这是城乡一体化的经济内涵；乡村居民收入持续增加，城乡居民收入水平趋于一致，这是城乡一体化的社会内涵；以政府为主体对城乡提供的公共服务趋于一致，是城乡一体化的制度内涵。此外，针对当前中国的情况，还存在城市内部的城乡二元结构如何一体化的问题：即本地居民与外来人口如何相互融合为一体的问题。

　　成都商报：成都推进城乡一体化已经3年多了，您有何看法？

　　叶裕民：成都是中国走城乡一体的城市化道路的示范城市。理由在于：成都自主按照城市化质量提高的要求，较早地探索了城乡一体化路径，还摸索出一套行之有效的办法，取得了令人瞩目的成效，可以为中国其他大量的城市推进城乡一体化进程提供丰富的经验。

　　成都的实践还具有鲜明的时代特征。城乡差距是当代社会面临的最大顽疾，是21世纪中国城市化发展必须面对的问题。推进城乡一体化是时代赋予中国这一代人的历史责任。如果不能走城乡一体的城市化道路，结果可能会像南美部分国家那样，经济发展起来了，大量社会问题却不断积累，社会冲突不断，发展的成本极高，在发展中受益人群比例非常小。成都市面对城乡二元结构，勇敢地担负这个历史责任，走在了全国城乡一体化发展的前列。（记者 李娅）