一次“扩权”创造5年发展效益

    河北丰宁用足用活“扩权强县”政策，“激活”县域经济，财政收入实现大跨越

  河北省丰宁县借助“扩权强县”契机，用足用活上级赋予的64项权限，“激活”了县域经济，去年财政收入实现当年翻番，相当于上5年发展的总和。今年以来财政财收入比“扩权强县”前的2004年又增加了三倍。

    据丰宁满族自治县财政局于占民介绍，去年初河北省实施“扩权强县”政策，上级赋予丰宁县财政经济和社会管理11个方面62项管理权限，丰宁县财政局充分利用扩权的契机，从四大方面用足用活上级赋予的政策，着力解决多年来财政难以解决的问题。即，做实维护职工利益政策。扩权政策一到县，立即为全体公教人员和离退休人员发放误餐补助并补发了增资欠发部分，当年公教人员和老干部人均增收5000元，成为干部职工得到实惠最多的一年；放大“两个确保”和低保效应。足额筹集和征缴社保基金，确保了企业下岗职工人员的基本生活费和离退休人员养老金按时发放。同时把符合低保条件的低收入、无收入人员全部纳入低保范围，实现了动态管理下的应保尽保，保证了困难群众的基本生活需要；创新重点支出保障机制。对农林水利、科教和公检法等方面加大投入力度，全年农林水利、科教和公检法支出较上年分别增长42.9%、31.4%、85.9%，有效地促进了农村公路建设、潮河橡胶坝、华泽街、路灯改造等重点基础设施建设工程；推进社会事业发展。利用扩权强县机遇，加强与省直部门对口衔接，2005年筹措资金2.2亿，重点支持了防沙治沙、乡村道路、农村电网改造、教育危房改造、公共卫生和动物防疫体系建设，加强了基础设施建设，促进了县域经济的快速发展。

    扩权强县政策的有效落实，使丰宁县财政各项工作围绕财政增收从三方面取得了历史性突破。财政收入实现当年翻番，绝对额增长和增幅均创历史最好水平。2005年全年完成财政收入24076万元，超收9996万元，占原计划14080万元的171%，达到了2003年的2.6倍，相当于“九五”期间财政收入的总和。今年财政收入比扩权前同期增长了3倍多。

    收入质量明显提高，“两个比重”增长实现新突破。在全部财政收入中，地方一般预算收入占全部收入的比重为41.4%，比2004年提高5.4个百分点；财政收入占GDP的比重由2004年的4.97%提高到8.66%，提高3.69个百分点。

    充分调动了乡镇抓发展、保收入的积极性。进一步完善了县对乡镇的财政体制，在保持连续性的前提下，加大了对乡镇财政收入的分成比例，对8个困难乡镇实行了“超收全留”的特殊照顾等体制激励政策，进一步调动了乡镇抓发展、保收入的积极性。2005年，全县26个乡镇实现财政收入16862万元，占财政总收入的69.3%，特别是县政府出台了“十强乡镇”、“十强企业”激励政策，有效调动了乡镇抓项目、抓财源、抓收入的积极性。“十强乡镇”完成财政收入占全县财政收入的60.9%；“十强企业”贡献财政收入占全县45.7%。