弘扬“昆山之路” 建设“小康苏州”

    昆山是江苏省苏州市下辖的一个县级市。改革开放20多年来，该市发展速度比较快、协调发展比较好、开拓创新意识比较强，具有率先发展的基础和条件。2003年，根据江苏省委的要求，我们把昆山市确定为苏州全面小康社会建设的样板区，集中力量支持昆山市加快发展。三年来，昆山市以GDP翻一番、财政收入翻一番半、进出口总额翻两番等骄人业绩，综合实力名列全国百强县（市）首位，在全省率先达到全面小康社会建设的指标，走出了一条全面建设小康社会的新时期“昆山之路”。

    一、锁定“率先”目标，确立更高发展标杆

    “昆山之路”是率先发展之路，体现了全面建设小康社会所具有的奋斗精神、自强精神和创新精神。我们认真总结昆山“率先争先、创新创业、自主自强、开明开放”的典型经验，大力宣传“昆山之路”，为全市的小康社会建设竖立了一个看得见、摸得着的标杆，树起了一面凝聚人心、鼓舞士气、激励斗志的旗帜。

    坚持“昆山之路”，就要敢于争先、团结拼搏、加压奋进。弘扬“昆山之路”，就是要坚持率先发展不动摇，使苏州经济社会在更高平台上持续快速健康有序地发展。三年来，我们在小康社会建设的目标定位和组织实施上，强调“快中求好、好中求优”。2003年，参照江苏省全面建设小康社会指标体系，结合苏州实际情况，制定了“两个率先”10项核心指标，把全面小康社会建设具体化、科学化、责任化。一是在时间上，要求早于全省、快于全国，明确提出到2005年率先达到省全面建设小康社会指标，到2010年率先基本实现现代化。二是在实现程度上，要求高于全省、优于全国。全面建设小康社会阶段，人均GDP达到4.8万元；基本实现现代化阶段，人均GDP达到9.6万元。三是在指标范围上，不仅包含经济指标，而且包含社会指标、民生指标、生态指标，着重体现富民优先，体现经济、政治、文化、社会建设的协调推进和生态环境的可持续发展，体现社会和谐发展与全面进步。四是在组织保障上，各级各部门都把全面小康社会建设作为工作的总目标、总任务，切实抓好落实。制定全面建设小康社会的分解目标、方案和工作措施，细化落实各项指标，并纳入各级各部门的年度考核，形成小康社会建设纵向到底、横向到边的责任网络。

    在全面小康社会建设工作中，我们成立了富民、城市化、服务业三个领导小组，并建立全面建设小康社会进程监测小组，定期监测指标进程，把好数据质量关，督促各级各部门按序时进度组织实施。注重舆论的正面宣传引导和各级干部示范作用的发挥，把先进性教育与加快推进“两个率先”紧密结合起来，激发广大党员带头投身“两个率先”。在昆山承办了江苏全面建设小康社会苏州论坛，参加了2005首届“中国全面小康论坛”，不断统一社会各个方面对全面小康社会建设目标的认识。坚持借他山之石，创苏州之新，拓展建设全面小康社会的思路和方法。

    二、创新发展思路，牢牢把握发展主动权

    “昆山之路”是创新发展之路，体现了大胆实践、敢闯敢冒、锐意进取的气魄和胆识。弘扬“昆山之路”，就是要坚持创新发展不松劲，使苏州的发展始终充满生机和活力。在全面推进小康社会建设进程中，针对经济社会发展中出现的新情况、新矛盾和宏观环境的新变化、新趋势，始终努力在宏观与微观的结合上，在开创性与可操作性的结合上，创新和完善发展思路，做到迎难而上、稳中求进，牢牢把握发展的主动权。

    在区域发展上，全面接轨上海，学习借鉴浙江。在经济布局上，充分发挥五个县级市的重要作用，使“六大经济板块”优势互补、共同发展。在构筑产业平台上，注重发挥高新技术产业的先导优势，加快推进新型工业化，努力建设国际制造业基地。在资本聚集上，加大吸引外资力度，提升开放型经济优势，同时大力吸引内资，发展民资。在加快发展的重点环节上，深化各项改革，加快推进城市化和城市现代化。在经济调控手段上，强调既充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，又加强政府的宏观调控，实现市场“无形之手”和政府“有形之手”的有机结合。在发展全局上，正确处理好改革、发展、稳定三者关系，着力推进物质文明、政治文明和精神文明建设，促进经济、政治、文化全面协调可持续发展。

    中央提出“五个统筹”后，我们结合苏州发展实际，明确了具体的工作要求，即坚持“富民优先”不动摇，统筹富民与强市的目标；坚持结构调整不动摇，统筹三次产业发展；坚持城市化不动摇，统筹城乡发展；坚持深化改革不动摇，统筹多种所有制经济共同发展；坚持扩大开放不动摇，统筹对内对外发展；坚持以人为本不动摇，统筹经济与社会发展；坚持可持续发展不动摇，统筹人与自然和谐发展；坚持加强和改善党的领导不动摇，统筹三个文明协调发展，有效地指导并推进了全市的小康社会建设。2005年，按照科学发展观的要求，我们提出立足于“快”、服从于“好”、着眼于“新”、致力于“本”的工作思路，努力推动苏州经济社会步入科学发展的轨道，要求能快则快、能先则先，快中求好、好中求优。

    三、坚持科学发展，推动经济量增质升

    “昆山之路”是科学发展之路，体现了以人为本、全面协调可持续的科学发展观和正确的政绩观。弘扬“昆山之路”，就是要坚持科学发展不放松，使苏州经济社会发展切实转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。因此，我们把工作着力点更多地放在经济的有效增长上，放在速度、结构、质量和效益的统一上，放在经济综合竞争力的增强上，使小康社会建设成为苏州加快步入科学发展轨道的生动实践。

    一是坚持扬制造业之长，补服务业之短，促进产业结构优化升级。把新型工业化作为第一方略，加快发展高新技术产业、战略产业和新兴产业，2005年全市高新技术产业产值占规模以上工业的比重达到31.1%。实施“服务业跨越计划”，重点发展现代服务业，繁荣提升传统服务业，促进服务业与制造业互动并进，2005年，全市服务业完成增加值1256亿元，位居江苏省第一。

    二是坚持扬开放型经济领先优势之长，补民营经济相对后发之短，促进外资民资竞相发展。学习借鉴新加坡经验，改善投资环境，不断扩大开放型经济领先优势，到目前为止，全市集聚来自106个国家和地区的外资企业1万多家。实施“民营经济腾飞计划”，全市私营个体企业注册资本累计2044亿元，对地方财政的贡献占到30.5%。

    三是坚持扬县域经济发展活力较强之长，补中心城市功能相对薄弱之短，促进区域协调发展。把城乡统筹作为第一统筹，通过行政区划调整、镇村合并和“四沿”生产力布局的落实，不断激发县域经济发展活力。加快做大做强市区经济，推动中心城市与县级市城区、重点中心镇联动发展。2005年，5个县级市全部进入全国百强县前列，市区经济总量占全市的比重接近40%。

    四、注重和谐发展，促进社会全面进步

    “昆山之路”是和谐发展之路，体现了富民优先、建设社会主义和谐社会的价值追求。弘扬“昆山之路”，就是要坚持和谐发展不停步，不断提高人民群众的物质文化生活水平和健康水平。三年来，我们始终坚持富民优先，以小康社会建设全方位推进富民进程。在着力抓好扩大就业的同时，始终把促进创业作为增加城乡居民收入的根本之策来加以推进和引导，在全市营造了良好的创业氛围。2005年，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别比2002年底增加了5659元和2253元，城镇单位在岗职工平均收入比2002年底增加了9176元，全市新增就业岗位30万个。

    我们坚持把构建城乡一体、多层覆盖的社保体系作为富民工程的重要内容，城镇职工五大保险参保人员均超过140万人。关注并切实解决与广大群众生活密切相关的就医难、入学难、出行难等实际问题，完善住房公积金制度、经济适用房制度和廉租房制度。市区近30万职工从住房公积金制度中受益，2005年为中等收入家庭提供优惠住房1000套；率先实现普及15年教育，高等教育毛入学率超过50%；完善医疗保险政策体系，实施困难人群医疗救助制度，努力实现“家家有房住、人人能上学、个个有医保”。深入推进全国文明城市创建活动，不断满足人民群众的文化需求。苏州已连续3次荣获创建全国文明城市工作先进市。

    根据“两个率先”的序时要求，今年起苏州进入了率先发展的新阶段，既面临着巩固小康成果、提高小康水平的繁重任务，又肩负着实现“第二个率先”的历史使命。我们将按照中央和江苏省委要求，把基本实现现代化作为苏州未来5年发展的总目标、总定位，继续把昆山作为基本实现现代化的样板区、示范区，使苏州经济更加繁荣、科教更加发达、生活更加富裕、环境更加优美、法制更加健全、社会更加文明。