特大雹灾农民血本无归 谁为新农村编织“保险网”

    山东省一季度农业保险保费收入负增长，农业保险产品很少

    一些发达国家对农业保险的政府补贴比例高达50%以上 

    今年４月２６日至２８日，一场罕见的大风冰雹袭击了山东省菏泽、济宁等地的２３个县市。民政部门５月的统计表明，特大冰雹和强风暴造成１７人死亡，８７人重伤；２３９万亩农作物受灾，绝产５０万亩，直接经济损失２３．１６亿元，其中农业经济损失１２．２亿元。由于农业保险发展滞后，受灾地区农民几乎无法得到任何赔偿，不少农民血本无归。

    灾情发生后，山东省从财政救灾资金预算中拿出５００万元，用于安置因灾倒房户及对重灾区群众的临时生活救助和灾后重建，但这相对于农民的损失还是九牛一毛。许多农民无奈地自嘲“辛辛苦苦几十年，一夜回到承包前”。

    目前，山东农业保险现状十分严峻。记者从人民保险公司山东分公司获悉，今年第一季度农业保险保费收入只有３４万元，同比增长－３％；４月份由于有退保现象发生，１—４月实际保费收入为－５１万元，农业保险呈现继续萎缩的趋势。农业保险产品也很少，山东农业保险险种由高峰时的５０多个，减少到如今只有不到１０个险种，需求量很大的鱼虾养殖、蔬菜大棚、玉米等很多险种由于赔付率过高，没有发展起来。农业保险裹足不前，使“多年致富抵不过一次天灾”成为农村普遍现象。

    人保公司山东分公司负责农业保险的工作人员介绍，根据国际经验，农业保险离开政府扶持不可能大规模地开展起来，目前恰恰这一点的不足，制约了农业保险的普及和开展。按照惯行的做法，一般是建立政府巨灾储备金制度，一旦发生灾害进行一定补偿；同时，由于农业保险风险大，保费较高，政府可以适度给参加农业保险的农户以一定比例的补偿，鼓励农户参加农业保险，美国、日本等发达国家对农业保险的补贴比例最高可达５０％以上。

    农业保险的缺失，让农民没有安全感。山东桓台县索镇６１岁的农民刘世用是农业部授予的千名“种粮大户”之一。他说，无论如何也要把农业保险发展起来，这是农民的希望所在。农业长期以来是靠天吃饭，有个天灾，只能眼巴巴地望着汗水白流。去年由于台风暴雨影响，玉米倒伏的接近１／３。他种植的１００亩粮食也大面积减产，由于没有玉米险种，受到损失，农民毫无办法。

    不论是农业部门还是保险部门，都认为社会主义新农村建设为发展农业保险提供了新机遇，有关部门应从“政府财政扶得起，保险机构赔得起，农民群众投得起”三方面考虑，尽快建立健全农业保险制度，为社会主义新农村建设织起一张“保险网”。(记者何勇)