佛冈：工业下镇进村助新农村建设

    反哺农业以工富民驱动城建佛冈:工业下镇进村助新农村建设

    建设社会主义新农村    

    近年来，佛冈县工业化进程不断加快，产业不断向镇村集群，挺起该县农村工业化脊梁，形成经济板块联动，城乡统筹发展的局面，有力推动着新农村建设。

    产业聚集镇村工业发展提速在过去很长的一段时期，佛冈农村经济一直跳不出农业主导的圈子。2003年，该县决策者们旗帜鲜明地确立了工业主导的发展战略，提出以农村工业化带动农村经济发展的新思路。

    抓住产业转移机遇，凭借交通、区位、资源优势，主动出击，走招商引资发展工业之路，大量外资涌入佛冈，三年多来累计引进338个项目，合同资金429亿元。引进来的项目如何向镇村聚集？佛冈一是政府引导，实行招商引资工作重心下移，促使项目下镇进村。二是政策驱动，实行招商引资税收三级共享政策，谁引进谁占大头，调动镇村一级积极性，促使农村工业聚集。

    实践证明，这些举措非常有用。三年前，佛冈北部没有规模工业。2003年首家规模工业进驻迳头镇后，带动大批项目聚集。到目前止，迳头镇已引进33个项目，合同资金18.75亿元，实际利用资金近5亿元。产业聚集，直接拉动经济快速发展。该镇去年实现工业产值近1.4亿元，比上年增长16.5倍，在工农业总产值中占64%。

    佛冈县有78个行政村，其中42个已有工业或旅游项目进驻。行政村集体收入来源由过去单纯依靠村集体山场、鱼塘、果园、电站、出租或发包收入，转变为依靠招商引资项目的税收返还、厂矿企业的管理收入及相关物业的出租或发包等多种途径。龙山镇鹤田村是工业强村的典型，去年村集体和村民小组按政策分得税收收入60多万元。汤塘镇汤塘村去年集体固定收入30多万元，很大一部分得益于工业。

    工业向镇村聚集并相继投产，使绝大部分镇迅速发展起来，成为佛冈工业强县的有力支撑。2003年以来佛冈引进的近340个项目中已有128个投(试)产，53个在建，53个三通一平。今年一季度完成生产总值80013万元，比增29.9%。其中规模以上工业完成21.1亿元，比增96.2%；固定资产投资2.8亿元，比增101%；地方财政一般预算收入3765万元，比增40.5%。

    省社科院的《2005年广东区域综合竞争力报告》显示，佛冈县在全省67个县(市)中百姓富裕程度(人均存款)排16位，人均财政收入排12位，两项指标均居清远市首位。取得这样成绩，靠的无疑是工业。

    反哺农业工业成为富民之源通过税收加大“三农”投入，是工业反哺农业最重要的方式。工业经济的发展壮大，形成了一定的积累资金，使该县初步具备条件和实力向农业反哺，有效保障农业资金投入、农业生产补助、社会化服务、劳动力转移。

    龙山镇是佛冈县近年来加快发展的一个缩影。该镇每年都投入大量资金搞农田水利、农村饮用水、乡村公路等基本建设，2003年以来单镇一级投入到这方面的资金就超过2400万元。

    

    佛冈有目的地引进一批劳动密集型企业，为农民创造大量的就业岗位，引导剩余劳动力就地转移。今年初，汤塘镇的合俊玩具厂试产，首先在当地招收600多名工人培养成骨干。像这样离土不离乡、进厂不进城的“两栖工人”在佛冈很多，为农户获得大量工资性收入。目前该县农民总人口为24万，其中长年在外打工的农民达8万多，今后每年将有1万人以上转移，工资性收入成为农村家庭收入的重要来源。

    石角镇吉田村有一户农民将旧房屋腾出来改造一翻，出租给附近工厂的工人，每年收入高达10万元。像这样，工厂带旺农村，村民们把以前简陋的房子粉刷一下，就能出租给在村里企业的打工仔，每年从中获得不错的收入。

    拉动城乡城镇化步伐加快工业项目向镇村聚集，工业发展风生水起，背后是农村工业化、城镇化的加速推进。

    迳头镇1999年开始另择地块建设新镇区，2003年镇政府驻地搬迁到新区，其他站所陆续跟随。但这么多年新城仍显冷清，人气不旺，新区人口不足百人。“产业聚集是小城镇建设、城镇化的根本动力。我们把小城镇建设与工业发展联结起来，着重把劳动密集型企业引导到新区附近，增加人气，带旺新区。”迳头镇党委书记王卓越说。如此一来，迳头新镇区附近工业项目聚集，逐步形成城北工业园区，目前有9家企业，其中大部分为玩具、制鞋等用工量大的项目，全部投产后总用工过万人。冷清的新城从此人气鼎盛。

    工业聚集带来了人气，也带来了财气。看好这里城镇发展前景，当地不少个体工商户纷纷在新区购地置业，计有200多户。一顺德商人去年起也投资150万元在新镇区建设新市场。其他配套设施建设也加速推进。

    全县小城镇建设日新月异，为跟上发展步伐，去年该县全部乡镇都重新修编了镇区发展规划。

    农村工业的发展形成了一定的资金积累。这为佛冈建设社会主义新农村提供了基础性的保证，创造了有利条件，乡土中的农民感受到了祖辈们从来不敢奢求的现代文明。该县已于2000年实现全部自然村通电；今年底可实现50户以上的自然村通有线电视；移动电话已覆盖80%的自然村，明年底可实现所有自然村通电话；今年底可实现全部行政村通水泥路。该县创建了近500条文明村，占自然村总数的71%，目前正向更高层次发展。

    更重要的是，经过工业的洗礼，人的思想观念也发生了根本变化，大部分农民转向支持农村工业发展，主动要项目，引项目。工业的加速发展，正为佛冈社会主义新农村的建设拓展出广阔的空间。